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國家能源局1月14日在其官網(wǎng)公布了近日下發(fā)的《關于征求完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目指導意見的函》并征求意見。該文件可以看出國家能源局將有哪些新動作？小編將文件看點進行了整理。

① 擬推光伏電站競價上網(wǎng)促成本下降

文件指出，部分地區(qū)出現(xiàn)了光伏電站項目配置混亂等問題，影響了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為了規(guī)范太陽能發(fā)電市場投資開發(fā)秩序，推進產(chǎn)業(yè)升級，要求各省制定競爭性配置辦法，通過競爭方式配置光伏電站項目資源，其中上網(wǎng)電價在競爭中權重不低于20%。規(guī)范市場秩序，確保有實力、有技術、有業(yè)績的企業(yè)獲得項目資源，促進光伏產(chǎn)業(yè)技術進步和成本下降。

② 未制定競爭性配置地區(qū)將不予下達光伏發(fā)電新增規(guī)模

文件規(guī)定，從2016年1月1日起，對未制定競爭性配置辦法的省(區(qū)、市)，國家能源局不予下達光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模。

③ 先進技術光伏發(fā)電基地單獨下達年度建設規(guī)模

這其實與能源局此前提倡的“領跑者計劃”一脈相承，主推技術升級和產(chǎn)業(yè)進步。文件指出，各地區(qū)可結合采煤(礦)沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，規(guī)劃具備一定規(guī)模、場址相對集中、電力消納條件好且可統(tǒng)一實施建設的光伏發(fā)電基地?；卦瓌t上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬千瓦。

④ 嚴禁地方保護和不正當收費行為

各地區(qū)在競爭配置光伏電站項目過程中，不得設置限制外地區(qū)企業(yè)參與的條件，對本地、外地企業(yè)不得差別對待；不得將企業(yè)購買本地光伏電池等設備、建設配套產(chǎn)能作為競爭條件；在競爭配置光伏電站項目時，不得向光伏發(fā)電投資企業(yè)收取各種費用，不得采取收費出讓項目的“拍賣”方式，也不得包含向企業(yè)攤派費用的額外競爭條件。

業(yè)內(nèi)人士如何解讀？

安信證券新能源研究員：此次征求意見的政策通過競爭的方式推動電價和成本下降，杜絕地方政府隨意分配指標，擠出皮包公司和路條公司。利好規(guī)?；圃炱髽I(yè)和低成本資金獲取的開發(fā)商。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主管彭澎：新政主要是規(guī)范地方分配指標的模式，落實獎懲機制。