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當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電行業(yè)處于快速發(fā)展階段。實(shí)施此項(xiàng)目，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用？哪些土地使用時(shí)必須要辦理征用手續(xù)？對(duì)此問題，不少農(nóng)民、項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，甚至基層政府干部都不清楚，從而出現(xiàn)了有的基層政府或企業(yè)“理直氣壯”地違法占地現(xiàn)象。

據(jù)了解，光伏發(fā)電主要有地面集中式光伏發(fā)電和分布式光伏發(fā)電兩種形式。地面集中式光伏發(fā)電是在地面安裝光伏方陣組件發(fā)電，目前國(guó)內(nèi)大中型光伏發(fā)電站主要采取地面光伏發(fā)電方式。分布式光伏發(fā)電是利用現(xiàn)有建筑的采光面安裝光伏材料發(fā)電，目前應(yīng)用較廣泛的是在城市建筑物屋頂安裝光伏材料發(fā)電。另外，還有水面漁光互補(bǔ)式光伏發(fā)電，主要是利用水面，在水面上架設(shè)光伏板進(jìn)行發(fā)電。

安徽省在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的光伏發(fā)電，基本上采用地面集中式光伏發(fā)電形式，但這一形式需要占用大面積土地。如目前靈璧縣正準(zhǔn)備實(shí)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目，就是采取的此種形式。

近日，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)梁集村村民反映，縣里準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)貙?shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目工程。2015年12月，政府和項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)開始丈量他們村四個(gè)組1800畝土地，其中耕地1300畝，荒地500畝。耕地中，承包地有七八百畝。項(xiàng)目占用耕地，政府準(zhǔn)備采取流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)費(fèi)每年每畝600元，流轉(zhuǎn)期限25年。

“我們種地，每年純收入有1000多元，給我們的租金低，村民都不愿意，可是，政府和企業(yè)現(xiàn)在正在丈量，很多農(nóng)戶阻攔但攔不住，聽說丈量結(jié)束了就要施工。”村民告訴記者，流轉(zhuǎn)他們土地，沒有開會(huì)，沒有征求農(nóng)戶意見。

記者找到該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)情況。該鎮(zhèn)王鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，縣里準(zhǔn)備在漁溝、澮溝、朝陽(yáng)三個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，架設(shè)太陽(yáng)能電板將占地近3000畝，其中包括石頭山和耕地。耕地都是農(nóng)戶的開荒地，不是二輪承包地，因此，用地沒有問題。