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根據(jù)2014年9月2日國(guó)家能源局發(fā)布的《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》（國(guó)能新能[2014]406號(hào)）和3044號(hào)文，國(guó)家鼓勵(lì)開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，比如大型公建、農(nóng)業(yè)設(shè)施等，并鼓勵(lì)各級(jí)地方政府在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上制定配套財(cái)政補(bǔ)貼政策，同時(shí)對(duì)分布式光伏發(fā)電提出了新的模式：利用建筑屋頂及附屬場(chǎng)地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)“模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向財(cái)政部和國(guó)家能源局申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄變更。選擇“全額上網(wǎng)”模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)變更備案，并不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

二、貴州省地方政策

貴州省目前沒有針對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目出臺(tái)地方性的補(bǔ)貼電價(jià)政策。

三、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)

貴州屬于太陽(yáng)能一般區(qū)域，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)較低，在800h左右，燃煤標(biāo)桿電價(jià)為0.3363元/kWh，投資光伏項(xiàng)目收益率不滿足要求，因此目前不建議在貴州大規(guī)模的投資建設(shè)光伏項(xiàng)目。如需在貴州開發(fā)光伏項(xiàng)目，應(yīng)做好前期資源和造價(jià)分析，提高利用小時(shí)數(shù)，降低成本，盡量保障項(xiàng)目收益。

1、光伏電站項(xiàng)目

貴州省屬于Ⅲ類資源區(qū)，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.98元/kWh，以800h滿發(fā)小時(shí)數(shù)為基準(zhǔn)計(jì)算，裝機(jī)容量10MW的項(xiàng)目，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，融資前稅前收益率如超過(guò)8%，則單位造價(jià)需要降低至5900元，因此在貴州省投資大型光伏電站項(xiàng)目目前無(wú)法滿足收益。

2、分布式光伏項(xiàng)目

分布式光伏可選擇3種模式：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.98元/kWh；如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，所發(fā)電量國(guó)家給予0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)收購(gòu)；選擇全部“自發(fā)自用”，電價(jià)為銷售電價(jià)和國(guó)家補(bǔ)貼之和。根據(jù)《貴州省居民生活用電階梯電價(jià)表》（黔價(jià)格〔2012〕136號(hào)），不滿一千伏的商業(yè)電價(jià)價(jià)格最高，為0.8980元/kWh，因此選擇由商業(yè)用電用戶投資，所發(fā)電量全部自用的模式，其電價(jià)為0.8980+0.42=1.318元/kWh。假設(shè)項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW，單位造價(jià)8000元，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)800小時(shí)，由于滿發(fā)小時(shí)數(shù)過(guò)低，融資前稅前收益率為5%。如項(xiàng)目融資前稅前收益率超過(guò)8%，則單位造價(jià)需要降低至6400元。

四、備案流程

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)分布式發(fā)電管理暫行辦法的通知》（發(fā)改能源[2013]1381號(hào)）和國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能[2013]433號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，光伏項(xiàng)目由各地方政府進(jìn)行備案。

2015年4月貴州省發(fā)布了《貴州省光伏項(xiàng)目審批流程》，根據(jù)流程：

（一）光伏項(xiàng)目配套工程（送出線路工程）實(shí)施核準(zhǔn)制，需要提交《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告》和支持性文件向省能源局申請(qǐng)核準(zhǔn)，所提交的送出線路工程初步設(shè)計(jì)（代可研）審查意見、土地、環(huán)評(píng)、選址4個(gè)支持性文件可由縣級(jí)有關(guān)部門出具。

（二）光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施備案制，其中電站項(xiàng)目在省級(jí)主管部門備案，分布式光伏項(xiàng)目由縣級(jí)部門備案，具體如下：

1、光伏電站

首先是向省能源局申請(qǐng)開展前期工作，須提交以下材料：

（1）項(xiàng)目業(yè)主與縣級(jí)地方政府簽訂的開發(fā)協(xié)議；

（2）光資源評(píng)估報(bào)告；

（3）縣級(jí)主管部門（設(shè)區(qū)的由市級(jí)主管部門）出具上報(bào)文件。