以下為原文
關(guān)于公開征求《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》意見的公告
為貫徹落實國家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》,加快我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,自治區(qū)發(fā)展改革委在征求有關(guān)部門、14個地(州、市)及相關(guān)企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上,研究起草了《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》,現(xiàn)向社會公開征求意見建議。
公開征求意見建議的時間為2023年4月24日至4月30日。相關(guān)單位和社會各界人士可在此期間,將意見建議通過電話、傳真或電子郵件方式反饋至我委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處。
感謝您的參與和支持。
聯(lián)系人:岳青
聯(lián)系電話:0991-2818204(兼?zhèn)髡妫?br />
電子郵箱:gjc@xjdrc.gov.cn
附件:自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)
自治區(qū)發(fā)展改革委
2023年4月24日
自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是提高能源安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本行動方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要批示指示精神,全面落實能源安全新戰(zhàn)略,全面落實能源安全新戰(zhàn)略,緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo),立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞國家“三基地一通道”能源產(chǎn)業(yè)定位,統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局,明確主攻方向,在氫源開發(fā)、氫能應(yīng)用兩個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充分聯(lián)動,以國內(nèi)有成功經(jīng)驗、有規(guī)模儲備和有實力的企業(yè)為牽引,以氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手,有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范,通過建鏈強鏈延鏈,高質(zhì)量發(fā)展綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈,推進西氫東送,打造國家大型綠氫供應(yīng)和出口基地。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。初步構(gòu)建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系,推動建立集綠氫制、儲、運、加、用為一體的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū),可再生能源制氫量達到10萬噸/年,推廣氫燃料電池車1500輛以上。適度超前部署建設(shè)一批加氫站。積極爭取納入國家氫燃料電池汽車示范城市群。以綠氫產(chǎn)業(yè)為主攻方向,推動能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
三、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局
充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用,匯聚優(yōu)勢資源,聚焦氫源開發(fā)、氫能應(yīng)用統(tǒng)籌全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮好示范區(qū)在吸引投資、發(fā)展實體經(jīng)濟方面的平臺作用,打造各類企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群。在烏魯木齊建設(shè)氫能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會展、商業(yè)應(yīng)用基地。制氫方面,在化工行業(yè)集聚地區(qū),充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源,發(fā)展氫氣提純技術(shù),提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率,帶動煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展;在風(fēng)光資源豐富地區(qū),積極推進可再生能源電解水制氫和氫儲能,逐步降低制氫成本。氫儲運加方面,優(yōu)先推進氫氣就近利用,探索推進高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運營;合理配套、適度超前推進加氫站布局建設(shè),優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的城市重點布局。應(yīng)用方面,開展綠氫煉化產(chǎn)業(yè)示范,推動工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。探索季節(jié)性儲能和電網(wǎng)調(diào)峰,集聚帶動綠氫中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動氫能車輛在特種作業(yè)車、物流、市政交通、旅游等方面應(yīng)用。
四、重點任務(wù)
(一)有序推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在科學(xué)論證基礎(chǔ)上,強化安全管理,統(tǒng)籌布局氫能制、儲、輸、用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支撐應(yīng)用發(fā)展。
1.因地制宜布局制氫設(shè)施。拓展氫源渠道,推進配套設(shè)施建設(shè),形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應(yīng)保障體系。在哈密、巴州、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù),開展“風(fēng)光氫儲”一體化項目示范,為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗。以源網(wǎng)荷儲一體化方式開展可再生能源制氫、合成氨、甲醇等試點項目,切實拓寬新能源應(yīng)用場景,形成新能源就地消納優(yōu)勢。在工業(yè)園(礦區(qū))集聚區(qū)域,推進可供應(yīng)工業(yè)副產(chǎn)氫項目建設(shè)。允許石化企業(yè)在廠區(qū)外建設(shè)車用氫氣提純裝置和集中充裝設(shè)施,逐步降低用氫成本。在滿足安全生產(chǎn)條件下,探索示范區(qū)在非化工園區(qū)開展可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目。
2.科學(xué)布局加氫設(shè)施。在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的區(qū)域,優(yōu)先布局建設(shè)加氫站。鼓勵建設(shè)具有加氫功能的能源合建站,鼓勵現(xiàn)有加油、加氣站擴建加氫設(shè)施,探索“油、氣、氫”一體化發(fā)展模式。加氫站參照城鎮(zhèn)燃氣加氣站管理。
3.構(gòu)建氫能輸運網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費端及運輸端,構(gòu)建相對完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運輸網(wǎng)絡(luò)。強化氫氣運輸保障,引導(dǎo)具備條件地(州、市)開展高壓管束車運輸和液氫運輸。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示范,探索有機液態(tài)、合金固態(tài)等新技術(shù)氫儲運示范,為“西氫東送”提供支撐。
(二)推進氫能多元化應(yīng)用
堅持以市場應(yīng)用為牽引,有序推進氫能在工業(yè)、交通、市政、儲能等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用,探索有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。
1.積積極推進化工領(lǐng)域應(yīng)用。擴大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模,積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變,促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展化工企業(yè)使用綠氫作為化工原料的示范應(yīng)用和實施工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用制甲醇示范應(yīng)用。推進氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合、低碳發(fā)展。創(chuàng)新“鋼鐵+氫能”發(fā)展模式,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2.有序推進交通領(lǐng)域應(yīng)用。依托大型礦區(qū)、煤電、煤化工、煤焦化及石油化工基地,引導(dǎo)氫能重卡大宗貨物短倒,開展采礦車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。探索氫燃料電池車輛在物流、市政、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用。謀劃開展氫燃料電池公交車、氫能冷藏車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等示范運營。
3.促進氫能和新能源多能互補應(yīng)用。鼓勵條件適宜的地州,通過風(fēng)電、光伏電解水制氫開展新型儲能和調(diào)峰示范。開展“風(fēng)力/光伏發(fā)電+氫儲能+氫能重卡運輸+氫能無人機巡檢綜合應(yīng)用”等多能互補應(yīng)用場景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術(shù)應(yīng)用。開展氫電融合微電網(wǎng)示范,推動燃料電池?zé)犭娐?lián)供應(yīng)用實踐。謀劃開展“甲醇制氫+數(shù)據(jù)中心備用電源”“生物質(zhì)制氫+熱電聯(lián)供”等創(chuàng)新型應(yīng)用。
(三)積極發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)
積極推動制、儲、運、加、用等氫能相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.培育制氫裝備產(chǎn)業(yè)。以本地市場需求為基礎(chǔ),開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置,開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣。發(fā)展電解水制氫裝置,引進堿性電解水制氫設(shè)備和質(zhì)子交換膜電解制氫設(shè)備企業(yè)落戶,推進核心設(shè)備本地化生產(chǎn),降低電解水設(shè)備的生產(chǎn)制造成本。
2.積極發(fā)展氫儲運加裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦高壓氣態(tài)儲氫容器、加氫站裝備等領(lǐng)域,重點引進高壓氣態(tài)儲運裝備研發(fā)制造企業(yè),進行35MPa和70MPa鋁內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶的研發(fā)和生產(chǎn)。引進加氫站成套設(shè)備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè),進行加氫站關(guān)鍵裝備、部件開發(fā)和控制工藝應(yīng)用。初步構(gòu)建起氫能儲、運、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托氣制液氫重大國產(chǎn)裝備應(yīng)用項目,布局發(fā)展液氫儲運裝備制造業(yè)。
3.拓展氫燃料電池及應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)。與國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池企業(yè)合作,引進相關(guān)質(zhì)子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。鼓勵相關(guān)企業(yè)開展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等裝備制造業(yè)務(wù)。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需求的氫能裝備制造企業(yè)。積極孵化氫原料應(yīng)用裝備制造產(chǎn)業(yè),在綠氫化工、煉化冶金等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。
(四)構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系
構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
1.強強化氫能科技創(chuàng)新和技術(shù)引進。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,與氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、社會團體等聯(lián)合組建氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。支持建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級氫能創(chuàng)新平臺。聚焦高壓下管道輸氫技術(shù)、制氫轉(zhuǎn)化效率提升等開展“揭榜掛帥”。探索研究天然氣摻氫運輸安全技術(shù)。
2.加強氫能發(fā)展區(qū)域合作。用好援疆機制和“四方合作機制”,通過創(chuàng)建科創(chuàng)飛地,引入氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),開展可再生能源發(fā)電(風(fēng)、光互補)制氫儲氫、氫能終端應(yīng)用等技術(shù)引進、示范項目。加強與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等氫能創(chuàng)新資源集聚區(qū)合作,推動產(chǎn)業(yè)互補、企業(yè)聯(lián)合。鼓勵示范區(qū)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強合作,構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完成的產(chǎn)業(yè)集群體系。
3.推進氫能國際合作。以建設(shè)絲綢之路核心區(qū)為契機,推進氫能產(chǎn)業(yè)對外開放合作。積極參與國際氫能產(chǎn)業(yè)鏈,融入“一帶一路”建設(shè)。利用“一帶一路”合作關(guān)系及中歐班列的交通運輸條件,探索氫能國際貿(mào)易商業(yè)模式,拓展氫能向中亞、南亞、歐洲等出口貿(mào)易,打造絲綢之路氫能貿(mào)易示范區(qū)。
五、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由發(fā)改部門牽頭,財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管等相關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)機制,按照“一區(qū)一方案一政策”,協(xié)調(diào)方案實施、項目推進、政策擬定、試點示范等各項工作,推進氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。納入示范區(qū)的地區(qū),應(yīng)編制本地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案,經(jīng)所在地(州、市)人民政府(行政公署)同意后,報自治區(qū)發(fā)展改革委審核,通過后享受示范區(qū)優(yōu)惠政策。鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用場景等優(yōu)勢,有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,對于聚集和示范效應(yīng)較好的地方,可適時納入示范區(qū)。
(二)建立健全制度體系。逐步完善氫能項目管理、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系。氫能項目立項按企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案有關(guān)規(guī)定辦理,符合條件的氫能產(chǎn)業(yè)項目納入自治區(qū)重點項目和重大項目庫。研究制定氫能產(chǎn)業(yè)政策包,鼓勵各地結(jié)合實際支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策。
(三)強化要素保障。對于符合自治區(qū)規(guī)劃布局、帶動力強的氫能重點項目用地納入保障范圍,給予用地保障。有關(guān)地、市、縣(市)等要把氫能產(chǎn)業(yè)項目用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃,在用地、用水及新能源發(fā)電指標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先保障。優(yōu)化涉及林草、安評、能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理流程,提供便利服務(wù),積極推動氫能產(chǎn)業(yè)項目落地。
(四)加強創(chuàng)新人才引育。通過政府搭橋、龍頭企業(yè)牽頭,組建氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度,在人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)等方面給予政策保障,完積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實施一批科技重點項目和應(yīng)用示范項目,培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)隊伍。
(五)加大財稅金融支持。落實涉及氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵自治區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資金支持氫能產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。探索建立氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,鼓勵各類銀行業(yè)金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金按市場化原則為氫能項目提供貸款和融資服務(wù)。
(六)加強安全風(fēng)險管理。按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求,嚴(yán)格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理程序。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,各地人民政府落實屬地管理責(zé)任,各有關(guān)部門按照職責(zé)落實安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。推進涉氫企業(yè)安全風(fēng)險分級管控。將氫能列入重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)對涉氫重點企業(yè)單位實時監(jiān)控。
原標(biāo)題:布局氫能制、儲、輸、用 新疆公開征求《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023-2025年)》