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怎么來化解？只能通過市場的辦法。

在當前這個情況下，一方面要更多做減法，對老的存量要去庫存、去產能。比如說把已有的火電機組利用小時提的更高一點，相當于在電力行業(yè)“去庫存”。

另外就是嚴控新項目，對傳統(tǒng)能源，無論是煤炭、煤電還是煉油，都要慢點上，要有一個以時間換空間、優(yōu)化改造消化存量的過程。

對于新能源，如風電和光伏也不能按慣性上得太快，也要有一個休養(yǎng)生息、練好內功的蓄力期，新建節(jié)奏一定要控制好，而且發(fā)展模式和布局思路要變，才有持久的生命力。

另一方面，要做加法補短板，像電力系統(tǒng)中優(yōu)質調峰機組太少，龍頭水電站、抽水蓄能和燃氣調峰電站非常缺。還有用戶側響應、需求側管理要跟上。天然氣調峰儲備設施也是很大的短板。把這些短板補好了，解決眼前和未來的難題就會游刃有余，就會有效化解“三棄”等問題。

總之，只要通過系統(tǒng)優(yōu)化、對癥下藥的辦法，逐步改變我國能源體系最安全又最保守的發(fā)展慣性模式，充分挖掘潛力、減少浪費，大幅度提高系統(tǒng)效率，就能讓能源發(fā)展和改革真正活起來，國民經濟也能從中大受益，推動能源和經濟社會發(fā)展走上協(xié)調、創(chuàng)新、可持續(xù)的康莊大道。 應該說，現(xiàn)在能源發(fā)展的長遠藍圖是很清晰的，但是從此岸到彼岸的路徑不清晰、方法不確定，而且對路徑的選擇也充滿了爭論。

個人認為，實現(xiàn)我國能源清潔低碳、安全高效發(fā)展，要處理好三個方面的關系，或者說要做好三個方面的決斷和抉擇。

要處理好能源結構優(yōu)化的兩個替代的關系

兩個替代，一個是用油氣來替代煤炭，第二，用非化石能源替代化石能源，這兩個替代我們同時在進行，西方發(fā)達國家第一個替代已經走完了，我們有沒有可能直接跨過油氣時代進入一個可再生新能源的時代呢？在中國現(xiàn)實情況下，要打一個大問號。

天然氣的發(fā)展對可再生能源發(fā)電有非常好的促進和調劑作用，應該說在發(fā)展初期兩者是協(xié)同共生的，但是到后期兩者又有一定競爭關系，到底誰優(yōu)先、誰為主？特別是碳排放峰值達到以后，這兩個替代之間會有較強的競爭關系，當然，現(xiàn)階段也涉及到一些相關戰(zhàn)略規(guī)劃的取舍和政策的設計。

一方面，我們不要太盲目或者太樂觀的高估新能源的替代作用。在中國現(xiàn)階段，包括全世界也是這樣，新能源的替代還有很大局限性。

簡單舉幾個例子，目前非化石能源的主力軍是核電和水電，風電、光伏是生力軍、方興未艾。水、核、風、光四種能源都只能用來發(fā)電，對電力的替代作用比較明顯，但是對于交通領域用能，比如汽車、輪船、飛機等使用的液體燃料是沒有替代能力的，未來只有通過電動汽車的大發(fā)展才能實行間接替代。

在化工原料方面，水、核、風、光能想替代化石能源，更是無能為力、愛莫能助。

另一方面，天然氣要大發(fā)展，也有自身的問題要解決。特別是在我國人均用氣水平還很低的情況下，目前出現(xiàn)了低水平的供大于求，這是不太正常的，核心是由于價格機制和進口、流通體制上的問題。過去“照付不議”高價進口的天然氣尚未消化掉，現(xiàn)在國際上低價的液化天然氣又進不來，造成目前國內氣價用戶承受不了，所以天然氣消費市場沒有打開。

當然這個并不代表天然氣沒有生命力，也不代表今后沒有很大作為，一旦體制障礙突破了，價格理順了，天然氣會有大發(fā)展。

因此，天然氣和非化石能源兩者不可偏廢。個人覺得，在“十三五”期間和未來十年，天然氣會發(fā)揮更大作用，核電和水電的供應量是基本確定的，變數(shù)不大，而風電、光伏發(fā)電在能源貢獻率上還處于從屬和補充地位，想要大發(fā)展會受到自身短板的制約。

至于對兩個替代的長遠判斷和選擇，要充分考慮能源發(fā)展的路徑鎖定效應。主體能源更替、結構調整有很強的路徑依賴特征，因為能源使用的背后是工業(yè)和國民經濟體系。

工業(yè)基礎設施及產業(yè)體系更新一般需十多年甚至幾十年的周期，如果新能源誕生后，相應的用能設施不能低成本地改造和適應，即使有價廉物美的新能源，也很難大規(guī)模應用。像鍋爐、內燃機、電動機等，包括生活用能設施，都是跟傳統(tǒng)能源匹配的，新能源如果跟這些設施不能很好地匹配適應，尤其是和工業(yè)用能設施匹配不了，將很難有好的發(fā)展前景。
 處理好能源集中供應大系統(tǒng)和未來希望發(fā)展的分布式微系統(tǒng)的關系