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能源央企爭(zhēng)相搶占新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目
日期:2023-05-06   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
完成“雙碳”目標(biāo),央企身先士卒。

成本扣除,收益全捐——這樣的“生意”能做嗎?

近日,吉林省長(zhǎng)白縣、撫松縣陸續(xù)發(fā)布“關(guān)于公開優(yōu)選新能源鄉(xiāng)村振興工程實(shí)施主體的公告”(以下簡(jiǎn)稱“公告”)。根據(jù)公告,新能源鄉(xiāng)村振興工程的相關(guān)電站項(xiàng)目由優(yōu)選企業(yè)全額出資建設(shè),并由出資企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)等各項(xiàng)工作,電站歸企業(yè)所有,但項(xiàng)目在扣除各類成本后,剩余收益需全部捐獻(xiàn)給村集體。

企業(yè)投資捐贈(zèng),政府并無(wú)補(bǔ)償

這樣的“新能源鄉(xiāng)村振興”模式并非兩縣自創(chuàng)。

2022年6月,吉林省能源局印發(fā)的《2022年度推進(jìn)新能源農(nóng)村振興工程工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出,2022年,在全省約3000個(gè)行政村開展新能源鄉(xiāng)村振興工程。每個(gè)行政村建設(shè)100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或200千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,2024年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全面覆蓋。項(xiàng)目建設(shè)可以采取政府全資、企業(yè)全資或政企合資三種模式。其中,企業(yè)全資模式下,企業(yè)需與政府簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,在扣除建設(shè)、運(yùn)維、財(cái)務(wù)等成本后,收益全部捐贈(zèng)給村集體。按照風(fēng)電3000小時(shí)、光伏1500小時(shí)測(cè)算,原則上每100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或每200千瓦光伏項(xiàng)目捐贈(zèng)金額不低于3萬(wàn)元,具體捐贈(zèng)金額以實(shí)際發(fā)電小時(shí)數(shù)為準(zhǔn);政企合資模式下,企業(yè)出資建設(shè)部分也需采取類似方式進(jìn)行捐贈(zèng)。

雖有三種模式可選,但長(zhǎng)白縣、撫松縣都不約而同地選擇企業(yè)全資模式,而且將優(yōu)選企業(yè)的范圍劃定在國(guó)企或者國(guó)有控股企業(yè)。長(zhǎng)白縣發(fā)改局相關(guān)工作人員表示,參與此類項(xiàng)目,企業(yè)自身確實(shí)難有明顯的經(jīng)濟(jì)收益。“這更類似于以前的‘扶貧’工程。”

據(jù)上述工作人員介紹,經(jīng)過(guò)本輪優(yōu)選,目前,長(zhǎng)白縣的新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目已經(jīng)有三家企業(yè)申報(bào)了投資意向,相關(guān)后續(xù)工作正在有序推進(jìn),該工作人員表示,暫無(wú)法透露企業(yè)的具體信息。

“企業(yè)是按照我們的‘公告’要求提報(bào)的資料,也同意了捐贈(zèng)條款。”

“企業(yè)是無(wú)償捐贈(zèng),那么,政府層面是否會(huì)在其他領(lǐng)域給予投資者一定的補(bǔ)償呢?”

“我們縣里和村里確實(shí)很難給出其他的優(yōu)惠和補(bǔ)償。”

完成“雙碳”目標(biāo),央企身先士卒

據(jù)悉,吉林省是我國(guó)首個(gè)出臺(tái)省級(jí)“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案的省份。雖是無(wú)“優(yōu)惠”和“補(bǔ)償”的“全部捐贈(zèng)”,但自《方案》發(fā)布后,吉林省內(nèi)已經(jīng)有多個(gè)新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目啟動(dòng)采購(gòu)招標(biāo)。華電、中廣核、國(guó)能等能源央企均有參與項(xiàng)目投資。

3月13日,國(guó)能吉林新能源發(fā)展有限公司長(zhǎng)嶺新能源鄉(xiāng)村振興2.32萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開標(biāo)。根據(jù)中標(biāo)公告,項(xiàng)目擬安裝單機(jī)容量5兆瓦風(fēng)機(jī),建設(shè)總?cè)萘繛?.32萬(wàn)千瓦。明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司中標(biāo)該項(xiàng)目,中標(biāo)價(jià)格為6085.17萬(wàn)元。

“我們?cè)敢飧?。而且不僅是我們公司,很多能源央企都在‘搶’。”國(guó)能長(zhǎng)嶺新能源有限公司相關(guān)工作人員表示,作為能源央企,一方面要充分擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任,致力于鄉(xiāng)村振興。另一方面,“現(xiàn)在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)當(dāng)前,各大央企都有開發(fā)任務(wù),我們需要新能源開發(fā)建設(shè)的指標(biāo)。”

對(duì)于投資回報(bào)的測(cè)算,該工作人員表示,“項(xiàng)目在可行性研究階段,會(huì)綜合考慮建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方方面面的因素,去除捐贈(zèng)給村集體的部分,只要在一定周期內(nèi)保證投資可以收回就行了。不過(guò),項(xiàng)目現(xiàn)在也還在規(guī)劃,并沒有投產(chǎn),誰(shuí)也不知道真實(shí)的收益會(huì)怎么樣。”

短期引領(lǐng)作用凸現(xiàn),恐難全國(guó)推廣

對(duì)于投資企業(yè)而言,吉林省的新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,并非“生意”,而是“任務(wù)”。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)秘書長(zhǎng)李丹表示,對(duì)于吉林省新能源鄉(xiāng)村振興工程政策,選擇以央國(guó)企作為投資主體更能保證新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的質(zhì)量,維護(hù)農(nóng)民群體的利益,對(duì)于農(nóng)村集體來(lái)說(shuō)應(yīng)是一件好事。

然而,站在企業(yè)的角度,李丹也指出,企業(yè)肯定需要保證自己的投入和產(chǎn)出,只有多方共贏才能做好這件事。“項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維的責(zé)任交由企業(yè),但收益捐贈(zèng)給村集體,實(shí)際上存在權(quán)責(zé)不匹配的問(wèn)題。”李丹表示,“一方面,國(guó)企不論其股權(quán)結(jié)構(gòu)如何,從根本上講還是企業(yè),國(guó)有資產(chǎn)保值增值也是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的要求,如果完全沒有利潤(rùn),將不利于企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng),另一方面,項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)突發(fā)事件,同樣需要大量資金彌補(bǔ)項(xiàng)目,后續(xù)大量資金的投入也可能產(chǎn)生新矛盾。商業(yè)模式將關(guān)乎新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目能不能真正落地,需要更加理性的設(shè)計(jì)。”

那么,吉林省的新能源鄉(xiāng)村振興模式是否具有全國(guó)推廣的意義?在李丹看來(lái),大規(guī)模復(fù)制的可行性并不高。“以吉林模式做新能源鄉(xiāng)村振興可以配合企業(yè)社會(huì)責(zé)任需求推進(jìn)一些項(xiàng)目,央國(guó)企也會(huì)有一定的響應(yīng),但如果大規(guī)模推廣,首先就要考慮商業(yè)模式上的可持續(xù)性,需要符合市場(chǎng)規(guī)律。”

李丹指出,新能源鄉(xiāng)村振興的模式應(yīng)以共贏為目標(biāo)。“例如,企業(yè)與村集體成立合資公司,明確規(guī)定資產(chǎn)所有權(quán),收益按照一定比例分享,同時(shí)責(zé)任也按照比例承擔(dān),共同努力保障新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。我國(guó)已經(jīng)消除了貧困,固守捐贈(zèng)模式是很難創(chuàng)造出更有效、更具活力的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建議地方政府引領(lǐng),幫助村集體和企業(yè)有效合作,成為利益共同體,這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”李丹表示。

原標(biāo)題:能源央企爭(zhēng)相搶占新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目
 
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來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)
 
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