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對于集中式光伏發(fā)電而言：主要是受開發(fā)布局不合理、配套電網(wǎng)建設(shè)不同步等因素影響，導(dǎo)致光伏電站消納矛盾突出，存在棄光限電的風(fēng)險。

2015年1~6月全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時，棄光率近10%。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%，新疆棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%，對于光伏電站發(fā)生限電情況時，就意味著預(yù)期收益降低。例如：某地區(qū)配額只有60%，那么意味著剩下的40%的電量和收入就浪費掉;另一方面，國家補貼電費如果不能及時到賬，就會造成企業(yè)的財務(wù)成本較高，對現(xiàn)金流會產(chǎn)生影響。

6.政府補貼結(jié)算

2009年，財政部、能源局聯(lián)手推“金太陽”工程，實行“前端補貼”，國內(nèi)光伏電站規(guī)模化起步，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)電站建設(shè)和運行中的質(zhì)量問題，無法保障光伏電站的整體效果，造成國家補貼被浪費等問題。

2013年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價出臺，按實際發(fā)電量進行補貼，光伏電站發(fā)展?jié)u趨有序，形成實際發(fā)電量為王，不再以裝機容量作為計算口徑。

目前光伏電站補貼面臨兩個難題：資金缺口和補貼流程周期過長。

關(guān)于資金缺口問題，目前我國可再生能源補貼的資金來源為兩部分：財政部針對可再生能源發(fā)展專項撥款基金(80億~100億元)和全國征收的可再生能源電價附加費進行基金擴容。

可再生能源電價附加費從最初每度電只征收4厘，2012年增加到8厘，到2013年9月每度電再加7厘，征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每度電1.5分，但是資金缺口依然巨大。

光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實現(xiàn)可再生能源補貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補貼約為700億元，實際上繳400億元左右，征收上來的320億元。

關(guān)于補貼流程問題，光伏電站獲取補貼需從地方財政、價格、能源部門開始進行初審，最后財政部、國家發(fā)改委、國家能源局進行審批，審批完后進入目錄，中央財政再撥付至地方財政，企業(yè)拿到補貼的周期過長。

這兩個問題導(dǎo)致，如果光伏電站沒有及時拿到補貼，就會拖欠供應(yīng)商貨款，供應(yīng)商進一步擠壓上一級供應(yīng)商，最后形成三角債務(wù)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生不良影響。

綜上所述，中國當(dāng)前的光伏市場處于快速發(fā)展階段，頂層設(shè)計需要進行有效引導(dǎo)，光伏行業(yè)需要進行自身梳理，逐漸形成良性的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。