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光伏電站轉讓必讀:國家能源局新能源新建電源項目投資開發(fā)秩序監(jiān)管報告
日期:2016-01-29   [復制鏈接]
責任編輯:chenyumeng 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
光伏、風電項目路條倒賣已經被國家能源局和各省、市發(fā)改委所明令禁止,但電站建成后的股權轉讓是正常的商業(yè)行為。2014年國家能源局下發(fā)了《關于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作的通知》(國能監(jiān)管[2014]450號),并于當年10月份開始在全國范圍內組織開展了新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作。各地陸續(xù)在2015年完成了相關的監(jiān)管工作。

根據(jù)相關專項監(jiān)管工作情況,國家能源局編制了《新建電源項目投資開發(fā)秩序監(jiān)管報告(新能源部分)》,詳細披露了近年新能源項目投資開發(fā)中出現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)以及不規(guī)范行為,并根據(jù)《行政許可法》、《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》(國辦發(fā)[2007]64號)、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委第19號令)等法律法規(guī)規(guī)定,提出了以下限制嚴肅整改意見:

一、對于《監(jiān)管報告》中披露問題的地區(qū),有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)要按照“誰核準(備案)、誰負責、誰處理”的原則,責令相關投資主體限期嚴肅整改;對于拒不整改的,要采取公開通報、暫?;蛉∠鄳椖靠稍偕茉措妰r補貼、行政處罰以及將涉嫌犯罪的移送司法機關等多種方式,依法從重從快處理,確保發(fā)現(xiàn)問題得到及時、全面、徹底整改落實。

二、對于專項監(jiān)管工作中遺漏未報或者暫未發(fā)現(xiàn)類似問題的,有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)要引以為戒,切實加強新能源項目投資開發(fā)秩序的監(jiān)管工作,認真按照《監(jiān)管報告》中監(jiān)管意見的要求,依法嚴肅處理遺漏未報及新發(fā)現(xiàn)問題,有效維護新能源項目投資開發(fā)秩序。

三、請各派出機構主要負責人及時向當?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府分管領導、分管副秘書長專題匯報新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作(新能源部分)有關情況和工作要求。同時,要認真跟蹤《監(jiān)管報告》中披露問題及遺漏未報和新發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,做好督促落實工作,并于2015年11月30日前,向國家能源局專題報告所在地區(qū)全部發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、完善相關政策措施以及加強事中事后監(jiān)管等情況。

在國家能源局在給各地發(fā)改委及能源監(jiān)管部門下發(fā)的通知中,附錄了相關的問題項目列表。

新建電源項目投資開發(fā)秩序監(jiān)管報告
(新能源部分)

一、基本情況


總體上看,近年來國家能源局及地方能源局主管部門出臺了一系列政策措施,建立了涵蓋新能源規(guī)劃、核準、建設、并網等全產業(yè)鏈的行業(yè)管理體系,保持了新能源的建設節(jié)奏,規(guī)范了新能源投資開發(fā)秩序。

到2014年底,風電并網裝機容量達到9637萬千瓦,光伏發(fā)電并網裝機容量達到2805萬千瓦,生物質發(fā)電并網裝機容量達到950萬千瓦。同時,各級地方能源主管部門認真貫徹落實國務院轉變職能、簡政放權要求,制定完善配套政策措施,規(guī)范投資開發(fā)秩序,提高項目核準(備案)效率,調動了各類投資主體的積極性。各類投資主體積極響應,加大了新能源的投資開發(fā)力度,推動了風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電的健康快速發(fā)展。

但是,部分地區(qū)在新能源電源項目投資開發(fā)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范等問題,擾亂了新能源電源項目投資開發(fā)秩序。此次專項監(jiān)管核查2007年8月至2014年9月期間項目2071個,發(fā)現(xiàn)新能源電源項目投資開發(fā)方面的問題項目103個,占核查總數(shù)的4.97%。其中:倒賣項目開展前期工作批復文件的涉嫌違法違規(guī)問題項目5個,裝機容量391.4兆瓦;倒賣項目核準(備案)文件的涉嫌違法違規(guī)問題項目9個,裝機容量834.5兆瓦;擅自變更重大事項的涉嫌違法違規(guī)問題項目38個,裝機容量1138.5兆瓦;未核準(備案)先行建設的問題項目44個,裝機容量921.8兆瓦;已核準未建設的問題項目7個,裝機容量268.5兆瓦。

二、主要問題

(一)存在倒賣項目開展前期工作批復文件(俗稱“路條”)的涉嫌違法
 
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來源:光伏們
 
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