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《廣州市供用電條例》(以下簡稱《條例》)于5月1日起施行。這是“雙碳”目標(biāo)提出后廣州市頒布的首部電力相關(guān)法規(guī)，對(duì)推進(jìn)“雙碳”具有重要意義。

《條例》分六章，共四十七條，加強(qiáng)了供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護(hù)，規(guī)范了電力供應(yīng)與使用活動(dòng)，明確了相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，并結(jié)合廣州市電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)優(yōu)化用電營商環(huán)境的舉措，融合能源綠色低碳發(fā)展需求，探索解決制約電網(wǎng)發(fā)展的矛盾難題，是一部對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)拾遺補(bǔ)闕、激活和整合的綜合性法規(guī)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力能源低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是國家重大部署，低碳轉(zhuǎn)型是供用電發(fā)展的未來愿景。如何統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型是《條例》一個(gè)重要的落腳點(diǎn)?！稐l例》結(jié)合廣州市供用電關(guān)系現(xiàn)狀，融合能源綠色低碳發(fā)展需求，積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。一是在基本原則中明確了綠色原則和碳達(dá)峰碳中和內(nèi)容。二是明確政府、供電企業(yè)和用戶三方均需履行綠色低碳準(zhǔn)則。要求政府推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，要求供電企業(yè)提高電網(wǎng)數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)消納可再生能源電力的能力，鼓勵(lì)用戶綠色用電。三是提出電力需求響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)通過用電市場(chǎng)調(diào)控，優(yōu)化用電方式，為新能源健康發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型提供良好的社會(huì)法治環(huán)境。

適應(yīng)新型電力設(shè)施建設(shè)需求。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《條例》對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)、新型能源設(shè)施發(fā)展等新領(lǐng)域作了一些前瞻性規(guī)定。一是要求電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留電動(dòng)汽車充換電設(shè)施、通信基站、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式發(fā)電等新型設(shè)施設(shè)備的接電并網(wǎng)條件。二是要求新建改建擴(kuò)建住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動(dòng)汽車等設(shè)備的充換電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)條件。三是要求供電企業(yè)及時(shí)為符合條件的新型設(shè)施設(shè)備接電并網(wǎng)，并規(guī)范了既有用戶通過轉(zhuǎn)供電方式為新型設(shè)施設(shè)備供電的行為。

落實(shí)廣州優(yōu)化用電營商環(huán)境的成功舉措經(jīng)驗(yàn)。為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，廣州市推出了一系列的簡化用電報(bào)裝手續(xù)、電力過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理等措施，切實(shí)給市民用戶帶來“獲得感”和“滿意度”?！稐l例》進(jìn)一步將這些措施法定化，一是優(yōu)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程，推行外線工程并聯(lián)行政審批并探索免予行政審批的情景。二是優(yōu)化辦電服務(wù)，減省用戶用電報(bào)裝時(shí)間、成本，在保證安全前提下整合受電工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)。三是破解電費(fèi)收繳中所涉違法加價(jià)亂象問題，針對(duì)商品交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體向其管理范圍內(nèi)用戶供電時(shí)產(chǎn)生的不合理加價(jià)現(xiàn)象，要求公示電費(fèi)收取信息，通過探索新型監(jiān)管模式、暢通投訴渠道、設(shè)置法律責(zé)任等方式來強(qiáng)化監(jiān)督力度。

關(guān)注用戶用電保障與民生問題。一是針對(duì)城中村供電設(shè)施建設(shè)無法滿足日益增長的用電需求情況，《條例》明確政府在舊城改造中保障供電設(shè)施建設(shè)用地以及村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)城中村供電設(shè)施建設(shè)用地安排的職責(zé)。二是從供電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)商公示義務(wù)以及變電站技術(shù)推廣等方面，《條例》力求緩解供電設(shè)施鄰避效應(yīng)矛盾。三是強(qiáng)調(diào)物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠繳物業(yè)管理費(fèi)用為由中斷業(yè)主正常用電，明確由電力行政主管部門對(duì)此類糾紛依法作出處理，有力保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

平衡供用電雙方權(quán)利義務(wù)?！稐l例》一方面規(guī)定供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供電力普遍服務(wù)，完善對(duì)供電設(shè)施的管理與保護(hù)責(zé)任，落實(shí)電力供應(yīng)服務(wù)要求，建立24小時(shí)用電投訴處理機(jī)制，為用戶安全用電保駕護(hù)航；另一方面要求用戶按照法律法規(guī)規(guī)定使用電力，落實(shí)自身電力安全管理責(zé)任。同時(shí)《條例》設(shè)置了雙方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以便保障《條例》有效施行。

除了上述內(nèi)容，《條例》還對(duì)線樹矛盾處理、供電設(shè)施遷改、供用電關(guān)系變更、停電問題等方面作出規(guī)定，從立法層面解決供用電事業(yè)中的一系列難點(diǎn)問題。

《條例》的制定和頒布實(shí)施，是廣州對(duì)國家綠色低碳發(fā)展和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)目標(biāo)的積極響應(yīng)，是對(duì)廣州市電力體制改革成果的肯定和鞏固，將為廣州市供用電的安全和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律支撐和保障。 

原標(biāo)題：推進(jìn)電力能源低碳轉(zhuǎn)型,《廣州市供用電條例》頒布施行