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日前，國家能源局官網發(fā)布的《2015年光伏發(fā)電相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，去年，在我國大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運行情況良好，全國全年平均利用小時數(shù)達到1133小時的大環(huán)境下，西北部分地區(qū)卻出現(xiàn)了較為嚴重的棄光現(xiàn)象，其中，甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時，棄光率達31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時數(shù)為1042小時，棄光率達26%。

僅以光伏為例，近年來，棄光限電，以及補貼能否及時發(fā)放等問題越發(fā)突出，成為了不少光伏從業(yè)者的一塊心病。中國光伏行業(yè)協(xié)會曾歸納，造成這一局面的原因大致為：區(qū)域電網結構限制及外送通道建設滯后、很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調度的電力運行機制等。

為改善光伏乃至可再生能源所面臨的窘境，2月16日，國家能源局發(fā)布了《關于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》，提出將通過做好可再生能源發(fā)電直接交易工作、做好風電等可再生能源清潔供暖工作、做好深化輔助服務補償機制相關工作、建立自備電廠電量置換機制、加強對熱電聯(lián)產機組調峰性能監(jiān)管、按區(qū)域統(tǒng)籌安排發(fā)電機組旋轉備用、充分挖掘設備潛力、做好可再生能源外送工作、加強自備電廠管理等9個方面，以促進華北、東北、西北地區(qū)風電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，充分挖掘可再生能源富集地區(qū)電能消納潛力和電力系統(tǒng)輔助服務潛力，著力解決棄風、棄光問題，促進可再生能源與其他能源協(xié)調發(fā)展，滿足民生供熱需求。

“這一文件體現(xiàn)出管理層已非常重視棄光限電問題，經過深入調研所提出的解決方案也十分切實可行。”與此同時，接受《證券日報》記者采訪的A股光伏龍頭東方日升(13.410, 0.54, 4.20%)總裁王洪認為，“當然，我們也應該看到我國電網存在的一些結構性問題。那么，作為企業(yè)就應該盡量選擇在消納能力強的地區(qū)投建光伏電站，另外把更多的精力投入在分布式光伏的開發(fā)上”。

今年1月份，由中國光伏行業(yè)協(xié)會編制并發(fā)布的《2016年中國光伏產業(yè)發(fā)展形勢展望》中曾特別提出，目前我國可再生能源發(fā)展規(guī)劃與電網建設規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接存在問題，由于區(qū)域電網結構限制及外送通道建設滯后，光伏電站集中開發(fā)地區(qū)面臨的限電形勢愈發(fā)嚴峻，導致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢難以實現(xiàn)。同時，很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調度的電力運行機制，仍然采取平均分配的發(fā)電量年度計劃安排電力調度運行，《可再生能源法》的保障性收購要求得不到切實落實，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)被限制出力的現(xiàn)象十分嚴重。

必須看到，如今國內光伏應用市場的發(fā)展，為我國光伏制造業(yè)提供了有效的市場支撐。除了上述棄光現(xiàn)象，國家能源局發(fā)布的《2015年光伏發(fā)電相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)》還顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時。2015年新增裝機容量1513萬千瓦，完成了2015年年度新增并網裝機1500萬千瓦的目標，占全球新增裝機的四分之一以上，占我國光伏電池組件年產量的三分之一。

不過，為了確保可再生能源的發(fā)展，就管理層力促化解棄光限電的上述一系列舉措，也有光伏業(yè)界表達了擔憂。一位不愿具名的光伏企業(yè)人士向記者表示，雖然用多種渠道化解可再生能源發(fā)電，是個可行的好辦法。但隨之而來的問題是，接入供熱管網是否能夠滿足光伏電站根據(jù)售電和補貼所計算出的收益率。“這一方面，恐怕還需要對方案進行細化。”該光伏企業(yè)人士向記者補充道。