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光伏需要政策支持

中國光伏行業(yè)協(xié)會建議，一是加強(qiáng)宣傳交流，創(chuàng)新金融扶持手段。多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，以加深外界對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢的認(rèn)識和了解。支持金融機(jī)構(gòu)通過債轉(zhuǎn)股或不良資產(chǎn)證券化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重問題；鼓勵金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，成立封閉式融資資金，對骨干企業(yè)進(jìn)行訂單融資支持；鼓勵金融機(jī)構(gòu)與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國外退市回歸A股；繼續(xù)推進(jìn)降低光伏企業(yè)融資成本，通過重點企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實行差別化的低成本融資政策。二是設(shè)立投資基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以財政資金為引導(dǎo)，吸引社會資金投入，鼓勵發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與基金出資，推動兼并重組，規(guī)范企業(yè)運作?；鸢匆欢ū壤謩e投資于光伏電站建設(shè)和制造業(yè)環(huán)節(jié)，通過電站環(huán)節(jié)的穩(wěn)定收益補償光伏制造業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險。三是引導(dǎo)全球布局，落實完善補貼政策。妥善解決國外貿(mào)易壁壘，解決光伏補貼資金發(fā)放問題，完善光伏補貼政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并鼓勵在“領(lǐng)跑者”計劃中限定高效組件價格區(qū)間，確保高效組件市場占有率和利潤空間。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收款。國務(wù)院能源管理和電力監(jiān)管部門協(xié)調(diào)各省、區(qū)、市補充或修正區(qū)域可再生能源發(fā)展規(guī)劃，將國家重點項目納入地方發(fā)展規(guī)劃，使地方規(guī)劃與全國規(guī)劃相統(tǒng)一；協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；建議國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《可再生能源法》中可再生能源發(fā)電全額保障性收購條例對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)和收購實際執(zhí)行情況展開調(diào)查，并對未能按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法行為追究賠償責(zé)任。五是明確用地性質(zhì)，規(guī)范土地稅收政策。建議在國家層面出臺光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)扭虧為盈

2012年，受到美國和歐盟兩大主要市場貿(mào)易摩擦影響，當(dāng)年度出口金額和數(shù)量明顯下滑。2013年后，受到美國第二次“雙反”調(diào)查和歐盟價格承諾限制，以及澳大利亞、印度和加拿大等市場貿(mào)易摩擦案件的影響，出口持續(xù)低迷，企業(yè)虧損嚴(yán)重。2014年，受到美歐等國際市場復(fù)蘇利好影響和日本等亞洲市場快速增長帶動，我國光伏電池出口量回升，多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，2015年，從33家通過規(guī)范條件的光伏組件企業(yè)經(jīng)營情況看，僅有4家企業(yè)虧損，平均利潤達(dá)4.7%，明顯高于電子制造業(yè)3%的水平，高于2015上半年2~3個百分點。相比2014年這33家組件企業(yè)利潤約為3.6%，2015年盈利能力達(dá)到30%以上。在30家A股太陽能發(fā)電上市公司發(fā)布的季報中，有24家實現(xiàn)凈利增長，包括陽光能源、拓日能源、珈偉股份、茂碩電源在內(nèi)，逾3成企業(yè)凈獲利同比增長100%以上，東方日升更是以499.36%的增長率拔得頭籌。