從綠色經(jīng)濟(jì)融資方式看,資產(chǎn)融資仍占主體。從區(qū)域來看,2014年,可再生能源資產(chǎn)融資規(guī)模最大的是中國,其次是歐洲和美國。中國可再生能源資產(chǎn)融資總額為730億美元,比2013年增加了23%,且一直保持強(qiáng)勁的增長趨勢,投資領(lǐng)域依次為風(fēng)能、太陽能、小型水力發(fā)電、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電和生物燃料。歐洲可再生能源資產(chǎn)融資總額為362億美元,比2013年增加了15%,其中德國的海上風(fēng)能項目、英國和法國的
光伏發(fā)電項目非常具有代表性。美國可再生能源資產(chǎn)融資總額為155億美元,比2013年下降了25%,這主要是因為美國生產(chǎn)稅抵免和風(fēng)力農(nóng)場發(fā)展激勵措施在2013年底被終止了。從行業(yè)來看,2014年,風(fēng)能和太陽能所獲得的資產(chǎn)融資額最多。風(fēng)能融資主要來自于歐洲海上建設(shè),包括7個項目,其中荷蘭1個、德國3個、英國3個;在容量上,這7個項目的裝機(jī)容量達(dá)到2.5GW。太陽能的主要品種是
光伏發(fā)電,2014年太陽能光伏發(fā)電項目資產(chǎn)融資額為590億美元,比2013年增長了13%,光伏發(fā)電項目數(shù)多達(dá)21個,遍布在日本、中國、美國、加拿大和法國。2014年太陽熱發(fā)電技術(shù)也獲得了37億美元的資產(chǎn)融資,比2013年增長了68%,但仍低于2011年(167億美元)。
從綠色經(jīng)濟(jì)融資政策看,融資激勵措施趨于多樣化。為了滿足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金需求,各國政府部門通過各種途徑不斷優(yōu)化綠色經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境,培育新興綠色產(chǎn)業(yè)。從可持續(xù)發(fā)展當(dāng)前資金流的渠道和工具可以看到,當(dāng)前政府在推動綠色經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要的作用,比如政府政策激勵、補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款等工具的采用。綠色經(jīng)濟(jì)資金來源主要分為三類:公共資金、私人資金和混合資金,各類資金主要通過發(fā)展銀行、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、資本市場等渠道投資于綠色領(lǐng)域。
從綠色經(jīng)濟(jì)融資效果看,綠色轉(zhuǎn)型效應(yīng)日益顯現(xiàn)。自2008年以來,美國致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),主要通過節(jié)能增效、發(fā)展新能源和應(yīng)對氣候變化等措施,力圖在新能源領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。與美國相比,中國所面臨的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題更加嚴(yán)峻,這不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān),也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。好在中國政府也認(rèn)識到傳統(tǒng)粗放型增長模式所面臨的缺陷,并采取了積極有效的措施,出臺各種政策法規(guī)來保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)工業(yè)化綠色轉(zhuǎn)型。2004年至2014年中國可再生能源投資數(shù)額總體呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。雖然中國正在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但傳統(tǒng)高污染行業(yè)仍然發(fā)展強(qiáng)勁,因此,目前可再生能源投資所產(chǎn)生的增長效應(yīng)并不顯著,未來還需加強(qiáng)對環(huán)境問題的重視,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
為此,綠皮書課題組提議:發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)融資,一是要引導(dǎo)私人資金積極參與,拓寬綠色經(jīng)濟(jì)融資渠道;二是要創(chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù),實現(xiàn)融資需求多樣化;三是要加強(qiáng)國際綠色發(fā)展合作,促進(jìn)融資便利化;四是完善綠色投融資配套體系,推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。