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實施方案提出，發(fā)展新能源和清潔能源。優(yōu)化能源供應(yīng)模式，支持新型分布式儲能項目建設(shè)，積極推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。以“整鎮(zhèn)光伏”推廣示范為重點，大力推進(jìn)公共建筑、工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇等領(lǐng)域的光伏項目建設(shè)，因地制宜創(chuàng)新各類“光伏+”綜合利用商業(yè)模式，支持分布式光伏發(fā)電新材料、技術(shù)、新業(yè)態(tài)先行先試，加快“光儲充”“源網(wǎng)荷儲”一體化示范應(yīng)用，鼓勵更多市場主體參與光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動新能源、新智造、新材料、新數(shù)字等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平。到2025年底，光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到150萬千瓦左右，清潔能源裝機比例力爭達(dá)到80%以上。到2030年，光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到200萬千瓦左右。
積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，開展需求側(cè)電氣化程度提升下的電網(wǎng)適應(yīng)性研究，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電。到2025年，新型儲能裝機容量達(dá)20萬千瓦。
優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，鼓勵有條件、屋頂面積適宜的大型公共建筑、工業(yè)廠房建筑應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步加大太陽能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校建筑中的應(yīng)用。推動有條件的黨政機關(guān)、事業(yè)單位建筑采用太陽能光伏發(fā)電設(shè)備，作出示范應(yīng)用。鼓勵建設(shè)新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。
原文如下：
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市碳達(dá)峰實施方案的通知
東府〔2023〕28號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
東莞市人民政府
2023年5月7日
東莞市碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省委、省政府工作要求，有力有序有效推動我市碳達(dá)峰工作，更好地支撐全市在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持先立后破，強化系統(tǒng)觀念，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為核心，以推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)為關(guān)鍵，以實施重點領(lǐng)域節(jié)能減碳為抓手，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)發(fā)展方式綠色變革，積極探索出有東莞特色的碳達(dá)峰路徑，為全省實現(xiàn)碳達(dá)峰作出東莞貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
立足我市能源資源稟賦及能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域降碳任務(wù)較重的現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識我市推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，進(jìn)一步增強推進(jìn)“雙碳”工作的責(zé)任感使命感緊迫感，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。
——統(tǒng)籌布局，重點突破。加強全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)，圍繞碳達(dá)峰工作目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快綠色低碳安全高效的能源體系建設(shè)，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能減碳，多措并舉促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。
——保障優(yōu)先，安全降碳。堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全為底線，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展清潔能源和新能源，構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，提升能源綜合供應(yīng)及抗風(fēng)險能力，筑牢能源安全基石，能源安全保障與綠色低碳協(xié)同發(fā)展。
——深挖潛力，低碳消費。推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色制造，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推動綠色轉(zhuǎn)型，交通領(lǐng)域加快形成綠色低碳運輸方式。以綠色低碳的生活方式為核心，廣泛宣傳低碳生活消費方式，引領(lǐng)全社會共同推進(jìn)實現(xiàn)雙碳目標(biāo)。
——政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全體制機制與政策體系，引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，培育新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
（三）總體目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，煤炭消費持續(xù)壓減，本地能源供應(yīng)能力持續(xù)提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色生活方式得到廣泛推行，有利于綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全市碳達(dá)峰打下堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，以先進(jìn)制造業(yè)為根基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)全面構(gòu)建，重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。
二、重點任務(wù)
始終把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，緊緊抓住碳排放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點實施能源領(lǐng)域降碳行動、工業(yè)領(lǐng)域降碳行動、節(jié)能降碳增效行動、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降碳行動、交通運輸領(lǐng)域降碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域降碳行動、碳匯能力提升行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色要素市場建設(shè)行動、綠色低碳全民行動、低碳示范創(chuàng)建行動等“碳達(dá)峰十二大行動”。
（一）能源領(lǐng)域降碳行動
1.持續(xù)壓減煤炭消費總量。穩(wěn)步推進(jìn)沙角電廠等燃煤機組退役，有序推進(jìn)造紙等行業(yè)企業(yè)自備電廠“煤改氣”工作，同步完成“煤改氣”相關(guān)配套工程建設(shè)。在確保能源電力和天然氣可靠供應(yīng)的前提下，力爭全市煤炭消費總量占能源消費總量比重控制在省要求的范圍以內(nèi)。
2.提升天然氣高效利用水平。發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱項目，推進(jìn)天然氣在商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用。加強天然氣儲運設(shè)施建設(shè)，拓展氣源供應(yīng)渠道，增加上游氣源供應(yīng)量。探索天然氣經(jīng)營競爭機制，打造安全穩(wěn)定、競爭有序、優(yōu)質(zhì)高效、智能創(chuàng)新的東莞燃?xì)?ldquo;一張網(wǎng)”。鼓勵大型建筑、工業(yè)園區(qū)建設(shè)天然氣分布式能源站，重點建設(shè)中堂天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、寧洲天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、洪梅天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、高埗電廠改擴(kuò)建等項目。推動建設(shè)謝崗華能東莞二期燃?xì)庹{(diào)峰機組。
3.合理調(diào)控成品油消費。整合石油管道、油庫、碼頭等資源，統(tǒng)籌謀劃調(diào)整優(yōu)化全市儲油庫布局、數(shù)量，研究建立適應(yīng)市場發(fā)展需求的成品油儲備。引導(dǎo)一批布局不合理、經(jīng)營不規(guī)范的儲油庫退出，到2030年底，全面優(yōu)化調(diào)整我市儲油庫布局。推進(jìn)交通領(lǐng)域油品替代，保持油品消費處于合理區(qū)間，“十五五”期間油品消費達(dá)峰，確保成品油市場供應(yīng)充足穩(wěn)定。
4.發(fā)展新能源和清潔能源。優(yōu)化能源供應(yīng)模式，支持新型分布式儲能項目建設(shè)，積極推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。以“整鎮(zhèn)光伏”推廣示范為重點，大力推進(jìn)公共建筑、工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇等領(lǐng)域的光伏項目建設(shè)，因地制宜創(chuàng)新各類“光伏+”綜合利用商業(yè)模式，支持分布式光伏發(fā)電新材料、技術(shù)、新業(yè)態(tài)先行先試，加快“光儲充”“源網(wǎng)荷儲”一體化示范應(yīng)用，鼓勵更多市場主體參與光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動新能源、新智造、新材料、新數(shù)字等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平。到2025年底，光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到150萬千瓦左右，清潔能源裝機比例力爭達(dá)到80%以上。到2030年，光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到200萬千瓦左右。推動發(fā)展多元化制氫技術(shù)，擴(kuò)大氫能來源。規(guī)劃布局建設(shè)加氫站，鼓勵和支持利用現(xiàn)有具備條件的加油站場地完善提升綜合能源功能，開展油、氫、電綜合汽車能源供給服務(wù)，推動氫能源應(yīng)用試點示范。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能，在確保安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的前提下，合理規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項目。
5.積極爭取外調(diào)綠電。積極爭取藏東南清潔能源基地送電東莞，在保障電力供應(yīng)安全情況下，適度增加調(diào)入綠電。加快建設(shè)輸電通道，大力推進(jìn)藏東南至粵港澳大灣區(qū)特高壓直流輸電工程、生態(tài)輸變電工程、濱海輸變電工程、東莞西南受電通道等重點能源工程建設(shè)。
6.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，進(jìn)一步完善“三芯六瓣”玉蘭花目標(biāo)網(wǎng)架，加快推進(jìn)變電站基礎(chǔ)建設(shè)及新型儲能示范推廣應(yīng)用，推進(jìn)電網(wǎng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造大灣區(qū)一流智能數(shù)字電網(wǎng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，開展需求側(cè)電氣化程度提升下的電網(wǎng)適應(yīng)性研究，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電。到2025年，新型儲能裝機容量達(dá)20萬千瓦。
（二）工業(yè)領(lǐng)域降碳行動
7.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。建立管理控制清單，對高耗能高排放低水平項目分類處置、動態(tài)監(jiān)管。整改不符合要求的高耗能高排放低水平項目，嚴(yán)控高耗能高排放低水平增量項目，不予審批不符合能耗雙控要求的新項目。對存量高耗能高排放低水平項目嚴(yán)格實施節(jié)能監(jiān)察，推動能效水平持續(xù)提升。到2030年，造紙等重點行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達(dá)到國際先進(jìn)水平。
8.推動造紙行業(yè)碳達(dá)峰。科學(xué)有序推進(jìn)造紙企業(yè)“煤改氣”。支持企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備升級及技術(shù)工藝改造，重點推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新工藝，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高能源利用效率，降低能源消耗，從源頭減少廢物產(chǎn)生。提升以水鄉(xiāng)地區(qū)為主的造紙及紙制品業(yè)核心區(qū)發(fā)展水平，鼓勵能耗低、工藝設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)效率高的龍頭企業(yè)通過兼并重組、收購等方式，進(jìn)一步推動?xùn)|莞低效造紙產(chǎn)能退出。積極提升資源綜合利用效率，鼓勵企業(yè)將造紙產(chǎn)品向建筑裝潢紙、食品包裝紙等高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
9.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。堅持高品質(zhì)建設(shè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重點布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項目。實施新一輪企業(yè)倍增計劃，做大做強重點企業(yè)梯隊，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和重大項目帶動作用。堅持以先進(jìn)制造業(yè)為根基，大力實施“強、大、精、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展工程，發(fā)展壯大低耗能、低排放的新一代電子信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，打造以綠色低碳為主要特征的先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動紡織服裝鞋帽、食品糧油、現(xiàn)代家具、造紙及紙制品、玩具及文體用品、化工制品、包裝印刷等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展，做精做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。依托散裂中子源和先進(jìn)阿秒激光等大科學(xué)裝置，提前布局新概念材料、量子信息、類腦智能、通用航空航天等高精尖前沿未來產(chǎn)業(yè)。加強工業(yè)碳排放測算。加強調(diào)控重點行業(yè)、重點項目用能和碳排額度，科學(xué)調(diào)度碳資源向能耗和碳耗較少、對社會經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)值大的產(chǎn)業(yè)傾斜。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到42%。
10.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動以新型儲能、新能源汽車、高性能電池、新型能源利用等為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能。推動新型儲能產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。著力招引培育一批工商業(yè)儲能等終端產(chǎn)品制造龍頭企業(yè)，支持新型儲能關(guān)鍵材料、設(shè)備、系統(tǒng)集成、能源電子等細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)“專精特新”化發(fā)展，打造覆蓋從產(chǎn)品關(guān)鍵部件到配套材料、設(shè)備制造及系統(tǒng)集成的全國領(lǐng)先電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)基地。做大做強新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，積極布局充電樁相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)與新一代電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)合。加快新體系電池研發(fā)步伐，推動設(shè)立國家級的電池材料實驗室或國家工程研究中心，開展國家氫燃料電池應(yīng)用示范。發(fā)展高效光電光熱、高效儲能、分布式能源。加快推動太陽能光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔料、逆變器和高效電池生產(chǎn)基地建設(shè)。以氫燃料電池、氫能制儲運相關(guān)高端裝備制造為突破口，探索氫燃料發(fā)動機技術(shù)，培育發(fā)展氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極推動多種智慧能源業(yè)務(wù)融合發(fā)展。大力發(fā)展電動自行車產(chǎn)業(yè)。推動電動自行車產(chǎn)業(yè)與電子信息、新能源等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、申報專精特新、建立研發(fā)中心、迭代升級產(chǎn)品、開拓海外市場等措施，推動輕型車用電池等行業(yè)加快發(fā)展，通過提升電動自行車?yán)m(xù)航里程、智能控制能力，推動電動自行車高端化、智能化和綠色化發(fā)展。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)及節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平，形成以專業(yè)化服務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶，培育大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)，打造松山湖綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、海心沙資源循環(huán)利用基地。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，重點做好造紙、印染等建設(shè)項目清潔生產(chǎn)審核，推動大中型企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建立更加規(guī)范的清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場，推動行業(yè)自律化和規(guī)范化。
（三）節(jié)能降碳增效行動
11.推動減污降碳協(xié)同增效。實施空氣質(zhì)量全面改善行動，聚焦臭氧和顆粒物污染協(xié)同防控，提升監(jiān)測信息化水平，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷降低細(xì)顆粒物濃度。加強工業(yè)鍋爐和爐窯污染治理，削減氮氧化物排放總量；強化揮發(fā)性有機物（VOCS）源頭控制和家具制造、制鞋、包裝印刷、塑料制造等重點行業(yè)深度治理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中噴涂中心（共性工廠）或活性炭集中再生中心，削減VOCS排放總量。加強機動車和非道路移動源污染控制，強化在用車排放管理，建立和完善非道路移動工程機械閉環(huán)管理機制。加強道路揚塵污染控制，推進(jìn)泥頭車全密閉運輸和智能化管理。構(gòu)建油品治理全過程監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊“黑油”違法行為。建立和完善“雙碳”目標(biāo)下的行業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，結(jié)合“三個不批”環(huán)保審批制度，開展多部門聯(lián)審，推動碳達(dá)峰工作與環(huán)評、能評等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和考核等層面的有效銜接。
12.提升節(jié)能管理能力。堅持和完善能源消費總量和強度“雙控”制度，建立能耗雙控分析機制，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率。在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的全過程深入落實能耗雙控目標(biāo)要求，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標(biāo)。優(yōu)化完善節(jié)能審查制度，科學(xué)評估新增用能項目對能耗雙控和碳達(dá)峰目標(biāo)的影響，嚴(yán)格節(jié)能驗收閉環(huán)管理。強化用能單位精細(xì)化節(jié)能管理，優(yōu)化提升全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺。強化能源利用狀況報告及能源審計管理制度，通過目標(biāo)考核、能效對標(biāo)、限額管理、綠色電價、信用監(jiān)管等激勵約束機制，引導(dǎo)督促用能單位提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。
13.實施節(jié)能降碳重點工程。開展建筑、交通、照明、供冷（熱）等城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，大力推廣基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，提升城市綜合能效水平。在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳工程，動態(tài)更新重點用能單位名單，引導(dǎo)重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力。落實能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，以造紙、玻璃、電力、水泥、化工等行業(yè)為重點，對標(biāo)國際國內(nèi)或行業(yè)先進(jìn)水平，全面開展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級，促進(jìn)現(xiàn)代能源服務(wù)業(yè)與工業(yè)制造有機融合。加強建筑、交通以及大型公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重點用能單位用能情況統(tǒng)計，建立通報預(yù)警機制。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備和節(jié)能技術(shù)。
14.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)鍋爐、電機、變壓器、泵、風(fēng)機等通用設(shè)備以及工業(yè)廠房中央空調(diào)系統(tǒng)為重點，全面提升重點用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，引導(dǎo)重點用能單位推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源系統(tǒng)管理方案、能源利用技術(shù)及裝備。加強對重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。
15.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。嚴(yán)控新建或擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項目準(zhǔn)入，落實數(shù)據(jù)中心、5G基站提質(zhì)增效要求，通過實施技術(shù)改造、縮短設(shè)備更新周期、應(yīng)用新型低耗設(shè)備等手段加大現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心節(jié)能挖潛力度，提高能源利用效率。鼓勵數(shù)據(jù)中心投資企業(yè)通過并購重組方式，整合關(guān)停現(xiàn)有小散低效數(shù)據(jù)中心，實行數(shù)據(jù)中心機架數(shù)量等量或減量替代。將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。到2025年底，力爭全市新建數(shù)據(jù)中心總體電能使用效率（PUE）不高于1.3。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降碳行動
16.推動城市綠色更新。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)。加強城市設(shè)計對建筑設(shè)計的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市設(shè)計導(dǎo)則，協(xié)調(diào)建筑與城市空間及公共活動關(guān)系。實施“南融、北接、東拓、西連”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“中心引領(lǐng)、廊道支撐、片區(qū)協(xié)同、節(jié)點開花”的城市空間格局。全力推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)綠色改造，支持條件成熟區(qū)域推進(jìn)舊村連片更新，嚴(yán)查嚴(yán)控違法用地、違法建筑，實現(xiàn)新增違建零增長、存量違建負(fù)增長。從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，提升城市凈水蓄水能力和整體韌性。加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行維護(hù)過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)，減少市政工程重復(fù)建設(shè)和施工。
17.提升建筑能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升新建建筑節(jié)能水平。對超高超大公共建筑項目，實行建筑節(jié)能設(shè)計方案專項評估制度。探索建設(shè)嶺南特色超低能耗建筑。設(shè)立既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)，加快既有建筑節(jié)能改造，推動大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測，逐步開展能耗限額管理。開展建筑能源分項計量改造及能源審計工作，強化公共機構(gòu)和企事業(yè)單位的節(jié)能管理和考核。完善建筑節(jié)能改造市場機制，推動建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為建筑運行和既有民用建筑節(jié)能改造提供合同能源管理服務(wù)。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低5%和6%。
18.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，鼓勵有條件、屋頂面積適宜的大型公共建筑、工業(yè)廠房建筑應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步加大太陽能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校建筑中的應(yīng)用。推動有條件的黨政機關(guān)、事業(yè)單位建筑采用太陽能光伏發(fā)電設(shè)備，作出示范應(yīng)用。鼓勵建設(shè)新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。
19.推廣綠色建造方式。全面布局綠色建筑發(fā)展，明確各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的星級綠色建筑建設(shè)比例。推動工程建設(shè)項目全生命周期的綠色建造和運營管理，通過綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色建材選用、綠色施工和安裝、綠色一體化裝修、綠色運營，推廣綠色建造方式。在新建民用建筑項目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展星級綠色建筑。支持松山湖、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城、南城中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域發(fā)展建設(shè)高星級綠色建筑。大力發(fā)展和使用綠色建材，以建筑垃圾綜合資源化利用為重點，加強再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)及推廣應(yīng)用，提高綠色建材應(yīng)用比例，建立城市更新項目建筑廢棄物處理全過程監(jiān)管的長效管理機制。推廣智能建造和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到35%以上，星級綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到45%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到星級以上。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%以上，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上。
（五）交通運輸領(lǐng)域降碳行動
20.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，逐步推動出租車（含網(wǎng)約車）基本實現(xiàn)新能源化替代，加快輕型貨車、垃圾清運車、灑水車等城市公共服務(wù)車輛電動化替代，有序推廣營運類新能源中重型貨車，鼓勵私人購買及更新使用新能源汽車。推動運輸船舶LNG清潔動力和純電動改造。到2030年，力爭當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上，營運車輛、船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度分別比2020年下降10%、5%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)到峰值。
21.構(gòu)建綠色高效的綜合交通運輸體系。推進(jìn)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，系統(tǒng)整合常規(guī)公交、軌道交通體系，推動高效銜接換乘，全面提升公共交通出行便捷性，研究建立電子套票、月票等方式優(yōu)化公共交通票價體系，鼓勵市民更多地選擇公共交通出行。構(gòu)建以軌道交通為主體的大容量快速低碳客運服務(wù)體系，推動佛莞城際通車運營；加快深江鐵路東莞段、深惠城際東莞段、城市軌道交通1號線一期、2號線三期工程建設(shè)；推進(jìn)佛山經(jīng)廣州至東莞城際、城市軌道交通3號線一期工程前期工作；謀劃研究廣深第二高鐵以及城市軌道交通6號線、7號線和8號線。加快公路貨運向鐵路和水運轉(zhuǎn)移，推動江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀咝н\輸組織模式。完善貨物樞紐和客運樞紐，加快零距離換乘、無縫銜接交通樞紐建設(shè)，完善城市道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，形成快速路、主干路、次干路、支路城市交通體系。優(yōu)化慢行綠道系統(tǒng)。依托主干道路、次支道路打造慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2025年新增改造人行道、非機動車專用道不少于300公里，加快推進(jìn)市直管綠道連通，新建30處以上立體過街設(shè)施。深化軌道站點慢行接駁，圍繞軌道站點或大型公交樞紐打造騎行網(wǎng)絡(luò)。提升人行道、非機動車專用道通行水平，推動空中連廊、地下通道、過街設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)互通，打造友好宜人、一體連貫的城市慢行環(huán)境。到2030年，綠色出行比例不低于70%。
22.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，有效降低全生命周期能耗和碳排放。統(tǒng)籌規(guī)劃布局交通線路和樞紐設(shè)施，優(yōu)化工程設(shè)計，集約利用土地、線位、岸線等資源。積極推廣太陽能等可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中的應(yīng)用。加大清潔能源和新能源在運輸裝備中的應(yīng)用，全面推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動氫能源汽車發(fā)展和加氫站建設(shè)。合理建設(shè)內(nèi)河船舶LNG加注站，推動一批船舶進(jìn)行LNG動力改造，推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步提高東莞港岸電設(shè)施覆蓋和使用率。到2025年，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。
23.加快推動交通運輸智能化管理發(fā)展。建設(shè)智慧交通設(shè)施，加快道路、軌道、港口、站點智能化改造，推動車路協(xié)同，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)專網(wǎng)。積極創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。推廣交通運輸節(jié)能技術(shù)，發(fā)展智能化現(xiàn)代公共交通體系，加快建設(shè)智慧道路、智慧公交站、智能停車系統(tǒng)及智慧桿等，提高交通運輸工具智能化水平。支持在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、無人車智慧物流體系、城市綠色配送管理等技術(shù)。
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動
24.構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動省級再制造試點，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推行綠色供應(yīng)鏈管理，重點推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新工藝，推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計。深入開展清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵引導(dǎo)其他行業(yè)自覺自愿開展審核，擴(kuò)大重點領(lǐng)域、重點區(qū)域（流域）綠色清潔生產(chǎn)審核覆蓋面。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造，提升清潔生產(chǎn)水平。深入推動園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建清晰的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)連接循環(huán)化、用料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、清潔生產(chǎn)普及化等方面，提升園區(qū)循環(huán)化水平。到2030年，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。重點推動粵海裝備產(chǎn)業(yè)園、濱海灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、虎門港綜合保稅區(qū)循環(huán)化改造。
25.提升固體廢物綜合利用水平。推動?xùn)|莞建設(shè)“無廢城市”。開展固體廢物利用處置能力現(xiàn)狀評估，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建產(chǎn)生量大、區(qū)域內(nèi)難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。強化技術(shù)管理創(chuàng)新，拓展工業(yè)固體廢物利用處置渠道。探索研究參照或依托生活垃圾收處機制，實現(xiàn)低價值工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收集處理。積極謀劃固廢高值化利用項目，開展造紙行業(yè)造紙污泥、白泥、水洗廢渣和印染行業(yè)印染污泥等工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)爐渣、粉煤灰等高效資源化技術(shù)和項目，推動工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高值化、集約化發(fā)展，促進(jìn)最大化綜合利用。開展依托市場化的固體廢物交易網(wǎng)絡(luò)平臺試點，探索工業(yè)固體廢物線上交易模式，暢通工業(yè)固體廢物資源化利用途徑，推動全市工業(yè)固體廢物資源化利用市場體系建設(shè)。到2025年，大宗固體廢物年利用量達(dá)到3200萬噸左右，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到84%左右。積極推動建筑垃圾精細(xì)化分類及分質(zhì)利用，推動建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，推廣應(yīng)用成分復(fù)雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備，完善收集、清運、分揀和再利用的一體化回收系統(tǒng)。到2030年，力爭建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到60%以上。
26.完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局“點、站、中心”網(wǎng)點設(shè)置，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。將廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)國土空間規(guī)劃，將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施給予用地保障。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等給予支持和規(guī)范。鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設(shè)；鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持企業(yè)建設(shè)廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺，運用手機APP、微信小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門回收，推動線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并合作等方式，整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，提高廢舊物資回收管理效率，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
27.推進(jìn)廢棄物減量化資源化。全面推進(jìn)生活垃圾分類，加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系。推行生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性。推動建立垃圾分類標(biāo)識制度。引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實限制商品過度包裝規(guī)定，采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。加強塑料污染全鏈條治理，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。扎實推進(jìn)垃圾終端處理體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有生活垃圾終端處理設(shè)施處理工藝和技術(shù)路線，降低垃圾處理成本，加強研究、示范和推廣應(yīng)用清潔焚燒、飛灰安全處置等關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，逐步推進(jìn)填埋場存量垃圾處理處置。加快建設(shè)餐廚垃圾處理處置的配套項目，以大型餐廚垃圾處理廠為主，配合小型廚余垃圾就地處理設(shè)備為輔，推進(jìn)廚余垃圾處理處置和資源化利用。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加強公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)水，積極推進(jìn)污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%，再生水利用率達(dá)到25%。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到65%以上，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。
（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域降碳行動
28.發(fā)展綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營統(tǒng)籌發(fā)展，建好省市鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)發(fā)展重大平臺。引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備機械化與智能化水平，提高肥料、飼料、農(nóng)藥等投入品的有效利用率。推動農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化、品牌化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)品附加值，大力扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，推出創(chuàng)意體驗產(chǎn)品，提升一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點，帶動美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
29.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能電氣化水平，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，重點發(fā)展太陽能光熱應(yīng)用，充分利用農(nóng)村資源加快推動可再生能源分布式應(yīng)用。探索農(nóng)村資源可再生開發(fā)利用模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用和廢舊農(nóng)膜回收處理等綠色化作業(yè)。
30.建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市建設(shè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以生活垃圾、生活污水集中處理為重點繼續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”活動，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，不斷提升全國生態(tài)文明示范村占比。補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機制，全面提升管護(hù)水平和質(zhì)量。積極開展節(jié)能低碳宣傳，普及低碳節(jié)能環(huán)保知識，提高農(nóng)村居民節(jié)能環(huán)保意識，共同建設(shè)綠色低碳美麗鄉(xiāng)村。
（八）碳匯能力提升行動
31.鞏固提升森林質(zhì)量和碳匯能力。深入推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化行動，合理采取造林、低效林改造、森林撫育、大徑材培育、林業(yè)有害生物防治等措施，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，加強森林保護(hù)，通過持續(xù)性的小區(qū)域森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，增強森林碳匯能力。到2025年，全市森林覆蓋率、森林蓄積量達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)。
32.加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格生態(tài)空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，穩(wěn)定各類生態(tài)系統(tǒng)等固碳作用。全面推行林長制，構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機制。嚴(yán)格控制開發(fā)占用自然濕地，強化現(xiàn)有濕地資源保護(hù)。到2025年，全市完成營造和修復(fù)紅樹林約360畝。新建寶山國家級森林公園、紅花油茶市級森林公園，改造提升黃旗山、大嶺山、大屏嶂、銀瓶山、威遠(yuǎn)島等森林公園，推動森林公園連片提升、差異化發(fā)展和功能融合。實施華陽湖、銀瓶湖等濕地公園內(nèi)的河溪生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、生態(tài)庫岸修復(fù)工程，加強紅樹林保護(hù)及恢復(fù)。推動“美麗河湖”創(chuàng)建，建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng)。高質(zhì)量推動碧道建設(shè)，到2025年，碧道建設(shè)超過800公里。
（九）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
33．強化科技資源統(tǒng)籌。加快松山湖科學(xué)城大科學(xué)裝置建設(shè)，統(tǒng)籌重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重點實驗室、高等院校、龍頭企業(yè)資源，打造一批重大科研設(shè)施與本土企業(yè)共建的聯(lián)合實驗室，組建一批由龍頭骨干企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，組建一批構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新平臺，積極開展碳捕集利用與封存技術(shù)、脫碳技術(shù)、生態(tài)碳匯、氣候變化和韌性城市等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新研究。加強新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究。
34.建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系。以大科學(xué)裝置和科研院所的成果轉(zhuǎn)化需求為牽引，建設(shè)一批中試驗證和成果轉(zhuǎn)化基地。大力發(fā)展中試驗證、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)運營等科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化支持服務(wù)平臺，重點建設(shè)松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、濱海灣離岸創(chuàng)新試驗區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)科技管理體制機制改革，探索設(shè)立科技人才榮譽獎勵。健全以市場為導(dǎo)向的技術(shù)推廣機制，推動先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。
（十）綠色要素市場建設(shè)行動
35.探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。有序開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，探索建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。推動生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與利用，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。強化生態(tài)資源升級轉(zhuǎn)化，拓展生態(tài)資源與歷史、文化、旅游等資源相融合的廣度和深度，打造適應(yīng)區(qū)域資源環(huán)境本底的生態(tài)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，支持社會資本以“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用一定比例的生態(tài)修復(fù)后土地及其他自然資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
36.大力發(fā)展綠色金融。加大綠色信貸投放力度，重點對電子信息等東莞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)升級，造紙、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)改造，光伏發(fā)電、新能源汽車等節(jié)能環(huán)保、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸資源傾斜。創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，支持開展基于碳排權(quán)、排污權(quán)、新能源收益權(quán)等新型融資業(yè)務(wù)。鼓勵在莞保險機構(gòu)推廣環(huán)境污染責(zé)任險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險等綠色保險業(yè)務(wù)。支持符合條件的綠色企業(yè)申報成為東莞市上市后備企業(yè)，積極運用綠色債券融資工具，推動綠色企業(yè)到境內(nèi)外各級市場上市（掛牌）融資。加快構(gòu)建市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母子基金群，采用市場化運作方式，加大對種子期、初創(chuàng)期的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)支持力度。
（十一）綠色低碳全民行動
37.推行綠色低碳生活方式。深化居民碳普惠試點，完善低碳生活、低碳消費、低碳生產(chǎn)的正向激勵機制，創(chuàng)作多樣化的生態(tài)文化產(chǎn)品，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。推廣使用綠色產(chǎn)品，推進(jìn)政府綠色采購、綠色辦公。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動。嚴(yán)控商品過度包裝，積極推進(jìn)減塑行動，堅決制止餐飲浪費行為。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。
38.加大宣傳教育力度。加強對公眾開展碳達(dá)峰、碳中和科普教育，增強社會綠色低碳意識。持續(xù)開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，加強宣傳資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平。支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能降碳工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，廣泛凝聚社會共識，引領(lǐng)全社會共同推進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
39.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，鼓勵造紙業(yè)、電子信息業(yè)等行業(yè)企業(yè)制定碳達(dá)峰行動方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任，推動重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展碳足跡、碳盤查、碳標(biāo)簽等各項工作，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同低碳發(fā)展，在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中彰顯企業(yè)支撐作用。
（十二）低碳示范創(chuàng)建行動
40.開展綠色低碳試點示范。鼓勵電子信息制造業(yè)、造紙業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域開展減碳行動，打造低碳示范園區(qū)。在水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地推廣應(yīng)用熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣冷熱電聯(lián)供、光儲一體化等多能互補綜合利用的集約供能方式，提升區(qū)域用能效率。實施區(qū)域性分布式能源綜合服務(wù)試點，重點推進(jìn)松山湖智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)第三階段建設(shè)，全面升級松山湖智能電網(wǎng)示范區(qū)，打造集光伏、儲能、智能微電網(wǎng)、電動汽車、充換電站、V2G、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為一體的源網(wǎng)荷儲一體化示范工程。探索打造濱海灣新區(qū)國際低碳合作示范區(qū)，推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。鼓勵發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的國際合作基地，探索凈零碳能源供應(yīng)模式，將低碳示范區(qū)打造成為新型低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和低碳生活方式引領(lǐng)區(qū)。
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌部署，系統(tǒng)推進(jìn)全市碳達(dá)峰、碳中和工作，研究重大事項，制定重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)督促各部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實各項工作任務(wù)。將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化與空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。建立健全碳達(dá)峰、碳中和工作推進(jìn)機制。加快構(gòu)建“1+N”政策體系，形成目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系和工作格局。
（二）狠抓責(zé)任落實。各部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，要主動扛起政治責(zé)任，按照市委、市政府的工作意見和本方案明確的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，狠抓工作落實、責(zé)任落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域行業(yè)主管部門要開展本領(lǐng)域的碳達(dá)峰、碳中和研究，提出重點行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，確保有目標(biāo)、有節(jié)點、有措施、有督導(dǎo)，推動各項工作落實落地，科學(xué)有序推進(jìn)我市碳達(dá)峰、碳中和工作取得實效。
（三）強化監(jiān)測考核。由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局等部門建立碳排放統(tǒng)計監(jiān)測聯(lián)動機制，定期形成相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域碳排總量、碳排強度的數(shù)據(jù)分析。按照國家和省部署要求，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，對能源消費和碳排放指標(biāo)實現(xiàn)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。各有關(guān)部門要建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰、碳中和工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對完成目標(biāo)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予用能、用地、用林等要素保障支撐。對未完成目標(biāo)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門實行通報和約談問責(zé)。
（四）加強能力建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，積極組織開展碳達(dá)峰、碳中和專題培訓(xùn)，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作的認(rèn)識和理解。提升綠色低碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
（五）做好資金保障。各部門要圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入，做好項目資金預(yù)算安排，鼓勵社會資本投入，為開展各項工作提供資金保障，確保本方案各項任務(wù)落實。
原標(biāo)題：光伏2GW！廣東東莞市碳達(dá)峰實施方案出爐！
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