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以下是全國政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君《關(guān)于設(shè)立國家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金的建議》的提案全文：

　　一、設(shè)立國家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金的必要性

1、薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)已成為全球新能源產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)

以薄膜發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，不僅是新一輪增長的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。以太陽能為代表的新能源，它的競爭方式不再是資源競爭，而是核心技術(shù)競爭，誰掌握了核心技術(shù)，誰就掌握了能源。薄膜發(fā)電技術(shù)因消耗材料少、理論效率高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、市場潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，成為了全球太陽能發(fā)展的重點(diǎn)方向，是西方國家“再工業(yè)化”進(jìn)程中大力扶持的新領(lǐng)域。在我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)兼具新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保五大領(lǐng)域，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的拉動作用非常明顯。

歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在加快薄膜太陽能研發(fā)，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。2015年5月，歐盟將銅銦鎵硒薄膜發(fā)電技術(shù)納入Sharc25項(xiàng)目開發(fā)，目標(biāo)是集結(jié)全球權(quán)威研究機(jī)構(gòu)提升其光電轉(zhuǎn)換率。美國麻省理工學(xué)院2015年發(fā)布了研究報告，呼吁美國政府轉(zhuǎn)向支持這種“面向未來”的技術(shù)。日本最大薄膜企業(yè)Solar Frontier去年新擴(kuò)了150MW銅銦硒產(chǎn)能。

2、國家已出臺政策鼓勵發(fā)展薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)

2015年6月，國家能源局、工信部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，明確提出“領(lǐng)跑者計(jì)劃”。國家能源局每年安排專門的市場規(guī)模實(shí)施此計(jì)劃，要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%以上的硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘等組件均被列為“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。

2015年11月，工信部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2015年）》明確提出：“拓展硅基薄膜太陽能電池應(yīng)用范圍，發(fā)展BIPV構(gòu)件產(chǎn)品。支持銅銦鎵硒薄膜電池生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)，特別是大規(guī)模柔性銅銦鎵硒卷對卷連續(xù)生產(chǎn)工藝，提升轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本。及時跟進(jìn)高效率砷化鎵及有機(jī)薄膜電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”

3、我國薄膜發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平全球領(lǐng)先

目前，我國薄膜發(fā)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。銅銦鎵硒（CIGS）柔性電池芯片研發(fā)效率達(dá)到18.2%，柔性冠軍組件效率達(dá)17.3%，柔性組件量產(chǎn)效率達(dá)16.5%；砷化鎵（GaAs）單結(jié)電池轉(zhuǎn)換率達(dá)28.8%，雙結(jié)電池達(dá)31.6%，經(jīng)美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，均為全球第一。

通過多次海外并購及自主研發(fā)，我國企業(yè)已形成了薄膜太陽能高端裝備制造、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、組件生產(chǎn)、銷售應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。特別是“移動能源+”產(chǎn)品完美展現(xiàn)了薄膜太陽能技術(shù)的優(yōu)勢，并推動光伏技術(shù)由傳統(tǒng)的集中發(fā)電，逐漸走向移動化、個體化應(yīng)用，拓寬了光伏技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域和市場規(guī)模。

我國薄膜電池成本正在快速下降。薄膜電池的轉(zhuǎn)換率每提升1個百分點(diǎn)，成本會下降5%，隨著技術(shù)進(jìn)步、裝備國產(chǎn)化以及大規(guī)模量產(chǎn)，成本還將大幅下降，最終實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。同時，新能源裝備在全球范圍內(nèi)擁有廣泛需求。

4、亟需國家統(tǒng)籌扶持，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

雖然國家出臺了一系列鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但薄膜發(fā)電作為資金密集型的新一代太陽能發(fā)電技術(shù)，需要國家統(tǒng)籌扶持，以更大的力度支持我國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、裝備制造、推廣應(yīng)用等，從而培育一個新興產(chǎn)業(yè)。最近兩年，全球薄膜發(fā)電技術(shù)不斷取得新的突破，如果缺少國家支持，或?qū)㈠e失我國在薄膜發(fā)電領(lǐng)域來之不易的全球領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　二、主要建議

建議設(shè)立國家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資基金，通過國家注資、企業(yè)投資和社會參與的形式，為先進(jìn)薄膜發(fā)電技術(shù)研究、核心裝備國產(chǎn)化、重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)等提供中長期資金支持。