新能源發(fā)展政策不斷完善
新能源已逐漸成為英國主力電源。截至2022年底,英國風(fēng)光發(fā)電裝機容量4342萬千瓦,約占總裝機的62.8%。2022年,英國風(fēng)光發(fā)電量941億千瓦時,占比為28.9%(風(fēng)電占比26.8%);燃?xì)獍l(fā)電量占比約38.5%,排名第一,核電占比為15.5%,燃煤發(fā)電量占比僅為1.5%,而2012年為43%。過去10年間,隨著低碳電力發(fā)電量增長及煤電機組不斷退役,燃煤發(fā)電量占比急劇下降。2017年4月,英國迎來工業(yè)革命以來第一個24小時無燃煤發(fā)電日。2021年7月,英國宣布2024年10月1日起不再使用煤電。
風(fēng)電棄電率保持較低水平。2012年至2020年間,英國風(fēng)電裝機年均增長率達到14%。雖然隨著英國風(fēng)電裝機及發(fā)電量的快速增長,風(fēng)電棄電量持續(xù)增長,但棄電率依然維持在較低水平。棄電主要原因是北電南送能力不足。英國風(fēng)電裝機主要分布在蘇格蘭、北海等北部地區(qū),而負(fù)荷中心主要集中在東南部地區(qū)。電網(wǎng)建設(shè)成本高昂帶來輸送瓶頸問題。當(dāng)風(fēng)力發(fā)電超過傳輸能力時,國家電網(wǎng)會付費用以關(guān)閉風(fēng)力發(fā)電場,并付費啟動負(fù)荷中心附近的替代發(fā)電機(通常是燃?xì)獍l(fā)電)。
低碳發(fā)展目標(biāo)不斷提高。2020年12月,英國政府發(fā)布的《能源白皮書:為我們的凈零未來提供動力》提出,到2030年,海上風(fēng)電并網(wǎng)容量達到4000萬千瓦;到2050年,實現(xiàn)100%零碳電力。2021年10月,英國政府承諾將于2035年實現(xiàn)100%零碳電力,比《能源白皮書》中的2050年提前了15年。2022年4月,英國發(fā)布《英國能源安全戰(zhàn)略》提出,到2030年實現(xiàn)一半以上的可再生能源發(fā)電來自風(fēng)力發(fā)電,海上風(fēng)電并網(wǎng)容量達到5000萬千瓦,其中500萬千瓦為新漂浮式;改善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,支持陸上風(fēng)電發(fā)展,到2035年,實現(xiàn)光伏并網(wǎng)容量增長5倍。
新能源發(fā)展政策不斷完善。為促進可再生能源發(fā)展,英國于2002年開始實施可再生能源義務(wù)制度,希望通過市場競爭促使可再生能源技術(shù)進步、降低成本,以及不會偏向任何一種技術(shù)。可再生能源義務(wù)是一種基于市場機制的配額政策,主要針對大型可再生能源項目。隨著風(fēng)光發(fā)電成本下降及電力市場的發(fā)展成熟,英國于2017年停止了可再生能源義務(wù)制度,作為其配套措施的綠證制度也相應(yīng)取消,采取了以招標(biāo)確定價格、依據(jù)市場價格靈活調(diào)整電價補貼的差價合約政策。差價合約設(shè)計的初衷是為了給低碳電力最有效的長期支持、給予投資者在收益方面更大的確定性,從而降低項目融資成本以及政策成本。
多舉措促進新能源消納
加強跨區(qū)跨國聯(lián)網(wǎng)以提升新能源輸送能力。英國高度重視與周邊鄰國電力聯(lián)網(wǎng)以促進可再生能源消納與實現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)。英國第一條跨國聯(lián)網(wǎng)線路:英國—法國海底電纜聯(lián)網(wǎng)工程(200萬千瓦)于1986年投運。2022年4月,英國國家電網(wǎng)公司發(fā)布《一個互聯(lián)的未來》報告。在過去10年間,英國投資了25億英鎊加強與周邊國家聯(lián)網(wǎng);到2024年,英國將有6條跨海電纜聯(lián)網(wǎng)工程,容量780萬千瓦,分別與法國、荷蘭、比利時、丹麥、挪威等5國聯(lián)網(wǎng)。以英國—挪威聯(lián)網(wǎng)為例,當(dāng)英國風(fēng)電大發(fā)而負(fù)荷需求較低時,可通過北海聯(lián)絡(luò)線以140萬千瓦容量向挪威送電,以水電的形式存儲在挪威水庫中;當(dāng)英國風(fēng)電出力較低而負(fù)荷需求較高時,可通過北海聯(lián)絡(luò)線,由挪威向英國以140萬千瓦容量輸送清潔電力。
保持大規(guī)模燃?xì)獍l(fā)電以確保供電安全。2000年以來,英國傳統(tǒng)化石能源發(fā)電裝機容量持續(xù)下降,從7040萬千瓦下降到2021年的4400萬千瓦,占比從75.5%下降到42.3%,但其退役的主要是燃煤電站。燃?xì)怆娬狙b機在2017年達到峰值,2018年后雖略有下降,但依然保持了較大規(guī)模。英國電源結(jié)構(gòu)中的高比例燃?xì)獍l(fā)電裝機,在提供電量保障的同時,也為新能源消納提供了重要的調(diào)節(jié)支撐。
引入容量市場以保障各類電源發(fā)展積極性。促進可再生能源發(fā)展的同時為保證電源裝機充裕和穩(wěn)定,英國在2014年開展的新一輪電力市場改革中引入了容量市場,通過給予可靠容量以經(jīng)濟支付,確保在電力供應(yīng)緊張的時候市場擁有充足的容量,從而保證電力供應(yīng)的安全。英國的容量市場對電力供應(yīng)端和需求端資源開放。具有負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的電力用戶,可以通過主動調(diào)節(jié)電力負(fù)荷,在需求側(cè)響應(yīng)電網(wǎng)負(fù)荷調(diào)節(jié)需求,作為容量提供商參與容量市場。英國國家電網(wǎng)公司是容量市場的運營主體,根據(jù)電網(wǎng)運行的數(shù)據(jù),提前制定備用容量需求,并定期提前在容量市場對備用容量需求進行拍賣。
針對新能源建設(shè)多類型調(diào)頻市場。隨著新能源發(fā)電快速增長,為緩解系統(tǒng)的電壓和頻率調(diào)節(jié)壓力,英國新出臺了多個調(diào)頻服務(wù)。英國國家電網(wǎng)公司于2020年10月出臺快速調(diào)頻服務(wù)。當(dāng)電網(wǎng)頻率出現(xiàn)偏離(±0.5赫茲)后,電網(wǎng)調(diào)度參與該項服務(wù)的機組快速響應(yīng),從而維持電網(wǎng)頻率,響應(yīng)時間為1秒。目前英國電力市場上能夠提供快速調(diào)頻服務(wù)的機組均為電池儲能項目。2022年4月,英國國家電網(wǎng)公司又推出了兩項新的輔助服務(wù):DR服務(wù)(DynamicRegulation)和DM服務(wù)(DynamicModeration),主要負(fù)責(zé)0.2赫茲以內(nèi)調(diào)頻服務(wù)。DR服務(wù)響應(yīng)時間為10秒,DM服務(wù)響應(yīng)時間為1秒。
加強儲能配置增強新能源消納能力。英國公用事業(yè)單位配置儲能的大發(fā)展起始于2017年。2021年和2022年建成投產(chǎn)的儲能項目大多數(shù)是5萬千瓦級別的獨立項目,且2022年投產(chǎn)了首個規(guī)模為10萬千瓦時儲能項目。目前,英國在建的儲能項目預(yù)計在未來1年半內(nèi)投產(chǎn);申請排隊的儲能項目數(shù)量達到1319個,容量達到6150萬千瓦。英國政府希望通過加快儲能發(fā)展,解決電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于風(fēng)電發(fā)展的問題,并在需求高峰期為國家電網(wǎng)提供重要支持。
原標(biāo)題:英國新能源發(fā)展政策頻出推進能源轉(zhuǎn)型