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陳康平呼吁:分布式光伏需要金融機構(gòu)加大支持
日期:2016-03-14   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:july07 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
光伏發(fā)電裝機迅速發(fā)展,但大型集中式地面電站和分布式光伏的不平衡始終沒有得到解決。

根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計,截至2015年底,我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦,成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中光伏電站3712萬千瓦,分布式606萬千瓦,分布式僅占14%。

同期,在光伏電站集中的西北地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴重的棄光現(xiàn)象。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,2015年在全國多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運行情況良好的情況下,西北地區(qū)出現(xiàn)較嚴重棄光現(xiàn)象,甘肅棄光率31%,新疆棄光率26%。

從2013年起,國家就不斷出臺政策鼓勵和支持分布式光伏發(fā)展。全國人大代表、晶科能源總裁陳康平稱,分布式光伏電站的實際操作中,障礙重重,亟待多方支持與協(xié)調(diào)。他舉例說,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些分布式光伏電站項目并網(wǎng)過程中滿足并網(wǎng)條件的費用少則幾十萬元,多則高達百萬元,導(dǎo)致一些分布式光伏項目無法實施。
國家對分布式光伏的政策很多。2013年8月,國家發(fā)改委出臺對分布式光伏發(fā)電項目按照度電補貼0.42元/千瓦時。之后各級地方政府也陸續(xù)出臺了初裝補貼、度電補貼等相關(guān)政策。
2014年,國家能源局又發(fā)布了簡化分布式光伏申報流程的相關(guān)文件。2015年光伏項目也列入國家綠色債券支持項目目錄。但是分布式光伏發(fā)展一直不順利,雖然在國家能源局的發(fā)展規(guī)劃中比例很高,但實際效果并不好。

截至2015年的全國光伏裝機中,分布式光伏電站僅占總裝機規(guī)模的14%。2014年全年,年度新增裝機10.6吉瓦,分布式僅占19%,其中還包括農(nóng)光、漁光互補集中式地面電站,這類電站在劃入分布式范疇,被成為地面分布式。如果剔除這些,屋頂分布式光伏電站2014年僅新增582兆瓦,占比僅5.59%。
分布式光伏占比較高的德國,分布式占光伏裝機的比例達到80%。與之相比,中國的比例很低,相差甚遠。

記者跟蹤發(fā)現(xiàn),分布式光伏屋頂電站受到屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰、沒有長期售電協(xié)議、金融信貸不支持項目等原因影響,牽涉復(fù)雜,大企業(yè)對屋頂分布式光伏建設(shè)意愿不夠積極。
不過,在補貼政策下,工商業(yè)電價較高的中東部分布式光伏已有向好趨勢。2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量較大的地區(qū)都在東部,包括浙江、江蘇和廣東。
今年兩會前,國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》。陳康平認為,這個意見提出,2020年各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上,對于光伏制造企業(yè)而言是利好消息,五大電力公司等可能在集中式光伏電站開發(fā)上更有優(yōu)勢,分布式光伏對于專門從事光伏制造的企業(yè)更有優(yōu)勢,有利于國家補貼等相關(guān)配套政策落實到位。

針對分布式光伏發(fā)展的前景,陳康平建議要統(tǒng)一電網(wǎng)接入的技術(shù)標準和要求,簡化手續(xù)。避免基層單位設(shè)置各種門檻增加企業(yè)的負擔(dān),電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)區(qū)域電網(wǎng)改造的責(zé)任。
對于目前普遍存在的補貼不能及時到位的現(xiàn)象,陳康平提出,目前補貼拖欠以集體或企業(yè)用戶最為集中,多數(shù)延遲6個月或更久,建議補貼由電網(wǎng)公司貨地方政府先期按月墊付,若發(fā)生延遲按照市場規(guī)則向用戶結(jié)算滯納金,按照季度或年度再向財政部門結(jié)算。

即便如此,陳康平對記者說,分布式光伏的發(fā)展前景還是非常好,也慢慢吸引到資金關(guān)注。他呼吁,未來分布式光伏也需要金融機構(gòu)加大支持,希望金融機構(gòu)將對集中式光伏電站的支持轉(zhuǎn)移到分布式光伏。
 
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來源:電池中國網(wǎng)
 
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