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2015年底，國家林業(yè)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》，以支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地。目前，該政策已在多數(shù)縣級林業(yè)部門嚴(yán)格落實，成為縣級林業(yè)局審批光伏用地的重要依據(jù)。總結(jié)來看，上述機(jī)構(gòu)通過以下三個標(biāo)準(zhǔn)來審批光伏電站用地問題。

1.有林地堅決不讓建

根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》，光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地。有林地按營林目的與功能又分為以下五種：

  

 

從以上分析可知，防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等都屬有林地范疇，禁止建設(shè)光伏電站項目。

2.宜林地限制性審批

宜林地是林業(yè)用地的一個類別，指適合于種植林木的土地。通常來看宜林地包含以下性質(zhì)的土地：



國家林業(yè)局《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》明確指出，光伏電站的電池組件陣列禁止使用采伐跡地和火燒跡地，可見絕大多數(shù)宜林地不能建設(shè)光伏電站項目。

根據(jù)現(xiàn)行政策，只有在森林資源調(diào)查中屬于宜林地，但在第二次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地——包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地及田坎等，才可用于光伏電站建設(shè)。