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2014年5月，習(xí)近平總書記在上汽集團(tuán)考察時指出，“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”。從此，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。經(jīng)過近十年的高速發(fā)展，中國新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全球，產(chǎn)量和保有量穩(wěn)居世界第一，并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模出口，成為中國經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展。今年4月28日，中共中央政治局召開會議，提出要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造；5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興；6月2日，國務(wù)院常務(wù)會議提出要構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），是落實(shí)上述精神的具體行動?！吨笇?dǎo)意見》提出了充電基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建的總體要求和2030年發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)了優(yōu)化完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，規(guī)劃了充電基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)方案，制訂了提升充電運(yùn)營服務(wù)水平的政策規(guī)范，布局了加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)的戰(zhàn)略行動，出臺了加大支持保障力度的具體措施。筆者根據(jù)自己的專業(yè)背景和研究經(jīng)驗(yàn)，談三點(diǎn)具體認(rèn)識。

01分布式全覆蓋 城鄉(xiāng)充電設(shè)施普及行動

截至2022年底，我國累計(jì)車樁比為2.5:1。2022年全年，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259.3萬臺，同期新能源汽車銷量為688.7萬輛。預(yù)計(jì)我國新能源汽車保有量將持續(xù)快速增長，因此必須加快發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施。同時，如果考慮車網(wǎng)互動的需求，車輛在居住區(qū)和工作區(qū)這兩個主要停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)能夠與電網(wǎng)相聯(lián)，更需要充電基礎(chǔ)設(shè)施以超常規(guī)速度發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出，2030年大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例；以“兩區(qū)”（居住區(qū)和辦公區(qū)）為重點(diǎn)，既有居住區(qū)固定車位應(yīng)裝盡裝，新建居住區(qū)固定車位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，積極推廣以慢充為主的充電設(shè)施；加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。針對當(dāng)前存在的充電管理機(jī)制不協(xié)調(diào)、充電企業(yè)商業(yè)模式不明確等問題，《指導(dǎo)意見》提出落實(shí)街道辦事處和居委會等基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)開展居住區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時實(shí)施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項(xiàng)工程?！吨笇?dǎo)意見》的總體精神是發(fā)揮各級政府、汽車企業(yè)、充電企業(yè)、汽車用戶等各方面的積極性，全民動員，開展一場分布式全覆蓋城鄉(xiāng)充電設(shè)施普及行動。

02集中式大功率 快速充換電供能服務(wù)

2022年，我國新能源商用車銷量近34萬輛。尤其值得一提的是，難度最大的重型卡車電動化開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2022年銷售新能源重卡2.5萬輛，其中換電重卡同比上漲285%，占新能源重卡的50%。換電池、租電池的商業(yè)模式使電動重卡購買和持有的總成本低于柴油重卡，而電池租賃費(fèi)與電費(fèi)之和可以與所耗柴油費(fèi)用競爭，良好的性價比使換電模式成為重卡電動化的重要路徑。目前，工信部推出的11個換電模式試點(diǎn)城市營運(yùn)情況良好，其中封閉場景的換電重卡商業(yè)模式已經(jīng)基本成熟，干線場景更能夠發(fā)揮能耗經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢。據(jù)悉，換電重卡互聯(lián)互通汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布，相關(guān)國標(biāo)正在修訂之中。同時，電動乘用車長途出行大功率超級補(bǔ)電已經(jīng)成為新能源汽車行業(yè)共識，適合350千瓦大功率快充的800伏車載電氣平臺和滿足最高4C大倍率補(bǔ)電的動力電池、充電冷卻和冬季低溫速熱（每分鐘最高升溫7℃的大功率脈沖加熱）等技術(shù)已經(jīng)基本到位，可以實(shí)現(xiàn)充電5分鐘補(bǔ)電200公里的加油式體驗(yàn)。

快速充換電站與加油站選址相同，而且換電站大容量備用電池可以作為儲能電池儲存光伏發(fā)電并大功率放電給電動乘用車超級補(bǔ)電?！吨笇?dǎo)意見》提出，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)；在具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進(jìn)建設(shè)加油（氣）站、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站；對實(shí)行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收容量電費(fèi)。這些政策將保障集中式充換電設(shè)施快速發(fā)展，解決電動乘用車長途出行里程焦慮，支撐新能源重卡保有量快速增長。

03聚合式車網(wǎng)互動 “車能路云”融合體系

從戰(zhàn)略角度看，車網(wǎng)互動V2G技術(shù)是全球新能源技術(shù)的競爭焦點(diǎn)之一。2022年5月，美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會（TTC）在法國巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明，在“氣候與清潔技術(shù)”章節(jié)三次提及V2G技術(shù)的重要性和具體行動計(jì)劃。

從電動汽車角度看，車網(wǎng)互動是解決充電容量的關(guān)鍵路徑。電動汽車的大規(guī)模普及，倒逼充電行為從無序充電到有序充電再到雙向充電車網(wǎng)互動。電動汽車停止運(yùn)行時，通過雙向充電樁與電網(wǎng)聯(lián)接，通過能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)控，可以實(shí)現(xiàn)低谷充電高峰放電。根據(jù)英國示范項(xiàng)目結(jié)果，無序充電的功率需求是有序充電的兩倍以上，而雙向充放電V2G可以反過來減少電網(wǎng)功率需求。廣義的車網(wǎng)互動將使電動汽車充電免費(fèi)甚至實(shí)現(xiàn)盈利。車網(wǎng)互動需要用戶、企業(yè)、地方政府共同參與構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)平臺，三方都有收益，還具有推動新能源發(fā)展的綠色效益。同時，也可以采用車電資產(chǎn)分離、電池租賃新型商業(yè)模式，電池資產(chǎn)擁有者集中管理電池儲能并獲得收益，既減輕了客戶的負(fù)擔(dān)，又降低了整車成本，加速電動汽車的市場滲透。車網(wǎng)互動雙向充放電控制特性，也是電池主動安全與智能調(diào)控的新手段和開展電池保養(yǎng)提升電池耐久性的新途徑。

從儲能的角度看，利用電動汽車電池與電網(wǎng)雙向充放電的車網(wǎng)互動式儲能提供了成本低、安全性高的電化學(xué)分布式儲能新途徑，能量和功率聚合潛力巨大。同時，車網(wǎng)互動式智慧儲能是惟一一種與解決大容量可再生能源接入電網(wǎng)問題直接相關(guān)的需求側(cè)儲能技術(shù)。

從應(yīng)用角度看，車網(wǎng)互動應(yīng)用場景廣闊、接口靈活、聚合方便。場景包括建筑、園區(qū)、交通領(lǐng)域等。電網(wǎng)接口可以是城市低壓配網(wǎng)（居住區(qū)等）和中壓配網(wǎng)（高速公路等）。聚合方式方面，多個居住區(qū)、多個樓宇、多個場站、多個充電樁等都可聚合成虛擬電廠。

《指導(dǎo)意見》把車網(wǎng)互動以及與之相關(guān)的光儲充換一體化和配電系統(tǒng)安全監(jiān)控等，作為加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)的聚焦點(diǎn)和推動充電設(shè)施智能化升級的戰(zhàn)略方向，提出重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)施建設(shè)、示范工程，并提出了完善峰谷電價政策和示范項(xiàng)目補(bǔ)貼政策等措施，這將極大推動我國車網(wǎng)互動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

總之，《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需求為具體目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，為到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提供了全方位宏觀規(guī)劃、政策指引和落實(shí)措施，必將對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)發(fā)揮巨大推動作用，并對充電設(shè)施與電動汽車智慧能源領(lǐng)域的前沿科技創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

原標(biāo)題：構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展