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新能源汽車購(gòu)置稅與時(shí)俱進(jìn)再延4年
日期:2023-07-04   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
6月21日,財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》),明確,新能源汽車車輛購(gòu)置稅將繼續(xù)減免4年,至2027年,持續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車發(fā)展。在日前舉行的2023金臺(tái)汽車論壇上,中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)董揚(yáng)表示,不同于往年的購(gòu)置稅減免政策,此次政策調(diào)整具有連續(xù)性,充分提振了市場(chǎng)信心,給企業(yè)充足的時(shí)間制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

01.10年4次延續(xù)減免政策

事實(shí)上,這已經(jīng)是有關(guān)部門第四次出臺(tái)政策,明確減免新能源汽車購(gòu)置稅。自2014年9月1日起,我國(guó)對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅;2017年、2020年、2022年先后3次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,新能源購(gòu)置稅免征政策累計(jì)免稅規(guī)模已超過2000億元,預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過1150億元。作為支持新能源汽車發(fā)展的重要財(cái)稅政策,購(gòu)置稅減免政策在我國(guó)新能源汽車發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年一季度,全國(guó)共有125.7萬(wàn)輛新能源汽車享受政策優(yōu)惠,同比增長(zhǎng)17.5%;免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅212.4億元,同比增長(zhǎng)36%。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2014年起,國(guó)家一直對(duì)新能源汽車實(shí)施免征車輛購(gòu)置稅政策,2022年9月,又第三次將這項(xiàng)政策延續(xù)至2023年12月31日,穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期、提振了市場(chǎng)信心,對(duì)推進(jìn)我國(guó)交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我國(guó)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

初步估算,此次實(shí)行新能源汽車購(gòu)置稅減免政策延長(zhǎng),2024年至2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,車輛購(gòu)置稅減免政策給消費(fèi)者帶來(lái)的獲得感更為直接,對(duì)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用十分明顯。一方面,繼續(xù)減免購(gòu)置稅,可以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,釋放消費(fèi)潛力,擴(kuò)大有效需求。目前,新能源汽車價(jià)格相較于燃油車還有一定差距。通過減免車輛購(gòu)置稅,可以降低消費(fèi)者的購(gòu)買成本,提高消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。這相當(dāng)于給消費(fèi)者發(fā)放了一個(gè)巨額“紅包”,對(duì)于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用;另一方面,可以鞏固和擴(kuò)大我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè),隨著各國(guó)對(duì)新能源汽車的重視和支持力度不斷加大,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。通過延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策,構(gòu)建穩(wěn)定的政策環(huán)境和消費(fèi)市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的投入,提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于此次減免政策的出臺(tái),中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示,總體上,這次減免在預(yù)料之中,此前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確繼續(xù)減免新能源汽車購(gòu)置稅,只是一直未以政策的形式正式確定下來(lái),《公告》的發(fā)布給新能源汽車行業(yè)吃了一顆“定心丸”,而且相較于此前,這次政策周期更長(zhǎng),明確免購(gòu)置稅政策延續(xù)至2027年,有利于構(gòu)建可持續(xù)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示,今年1~5月,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬(wàn)輛和294萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)45.1%和46.8%,市占率達(dá)27.7%。許海東預(yù)測(cè),按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì),今年我國(guó)新能源汽車將繼續(xù)保持較快的發(fā)展區(qū)間,全年產(chǎn)銷量有望達(dá)到900萬(wàn)輛。

02.由免到減 政策調(diào)整更好促進(jìn)市場(chǎng)化

此次減免政策進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化,更精準(zhǔn)、公平。在減免期限上采取了遞減的方式,即2024年至2025年免征車輛購(gòu)置稅,2026年至2027年減半征收車輛購(gòu)置稅。既保持了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,又考慮了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和市場(chǎng)成熟度,避免政策突然取消或調(diào)整帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)。更為關(guān)鍵的是,在減免稅額上設(shè)定了限額,即明后兩年每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬(wàn)元,2026年至2027年不超過1.5萬(wàn)元,防止高端豪華車過多占用稅收優(yōu)惠資源,影響政策的公平性和效率。在蔚來(lái)汽車董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李斌看來(lái),設(shè)定減免限額體現(xiàn)了政策公平,同時(shí)考慮到了智能化帶來(lái)的成本上升,沒有取消高端車型享受優(yōu)惠政策的資格,支持了智能化技術(shù)創(chuàng)新。

一位政府管理部門負(fù)責(zé)人用“與時(shí)俱進(jìn)”來(lái)形容這次政策調(diào)整。首先,此次減免政策既符合多年前期望購(gòu)置稅免征到2025年的設(shè)想,一次性設(shè)計(jì)了逐步弱化退出的預(yù)期,有系統(tǒng)性;其次,對(duì)于已經(jīng)具備成本性能優(yōu)勢(shì)的自主品牌插電混動(dòng)乘用車,提升市場(chǎng)份額將進(jìn)一步加速燃油車電動(dòng)化進(jìn)程。對(duì)于企業(yè)而言,究竟能通過政策紅利獲得怎樣的發(fā)展,還要看企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品覆蓋、盈利能力以及品牌、技術(shù)儲(chǔ)備、供應(yīng)鏈管理等體系化能力。

政策的調(diào)整還兼顧了不同的技術(shù)和商業(yè)模式,更好地促進(jìn)新能源汽車多元化發(fā)展。《公告》對(duì)減免對(duì)象進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范,明確了“換電模式”新能源汽車的計(jì)稅價(jià)格和目錄管理方式,且對(duì)新能源商用車不設(shè)置減免稅額上限。李斌表示,此次減免政策,對(duì)換電模式的創(chuàng)新實(shí)踐給予了充分肯定,買車租電池的情況下電池價(jià)格不計(jì)入計(jì)稅基價(jià),這對(duì)換電模式是非常大的支持。上述政府管理部門負(fù)責(zé)人也表示,這次減免政策上限不涉及商用車,也是要進(jìn)一步提高新能源商用車占比的深入考慮。

03.不必過度擔(dān)憂 2027年之后的政策

“此次《公告》明確到2027年的新能源汽車購(gòu)置稅減免政策,但并不意味著此后國(guó)家就不再對(duì)新能源汽車給予購(gòu)置稅政策支持。”許海東表示,大力發(fā)展新能源汽車是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策,我國(guó)制定了支持新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃。目前看,在各項(xiàng)政策的支持下,我國(guó)新能源汽車取得了喜人的發(fā)展成績(jī),已經(jīng)提前完成2025年發(fā)展目標(biāo)。但面向2030年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái),新能源汽車能否保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì),目前還很難判斷。因此,政策“也留了一個(gè)口子”,2027年之后減免政策到期,有關(guān)部門一定會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展情況,制定新的財(cái)稅政策,以期促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化發(fā)展。

中國(guó)汽車戰(zhàn)略政策研究中心也指出,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)盈利承壓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分、國(guó)外相關(guān)減免稅政策或加碼等三大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨風(fēng)險(xiǎn),稅收優(yōu)惠政策未到退出之時(shí)。

在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái),新能源汽車產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到關(guān)鍵期,對(duì)于整個(gè)制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型拉動(dòng)效果巨大。所以,新能源汽車消費(fèi)需要保持合理增速。同時(shí),目前消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買新能源汽車的熱情還不夠穩(wěn)定,尤其是油價(jià)下跌后,電動(dòng)汽車性價(jià)比優(yōu)勢(shì)減弱。他預(yù)測(cè),新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策不會(huì)一直延續(xù)。“未來(lái),根據(jù)提振新能源汽車消費(fèi)效果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等,相關(guān)政策會(huì)逐步退出。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)新能源分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘則提出,未來(lái),新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式是完全靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),而不再依靠政策驅(qū)動(dòng)。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,充換電網(wǎng)絡(luò)日益完善,消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化。同時(shí),全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)新能源汽車還存在著發(fā)展不均衡不充分等問題。工信部將會(huì)同相關(guān)部門從供需兩側(cè)入手,圍繞提升產(chǎn)品供給質(zhì)量、加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣、強(qiáng)化支撐保障條件、打造世界一流品牌等方面,進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。許海東表示,我國(guó)對(duì)于新能源汽車的政策支持將不斷完善,接下來(lái),可能會(huì)更多著力充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié),用政策引導(dǎo)構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)新能源汽車可持續(xù)健康發(fā)展。

原標(biāo)題:新能源汽車購(gòu)置稅與時(shí)俱進(jìn)再延4年
 
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