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從各方參與熱情來看，光熱發(fā)電正在實現(xiàn)“從0到1”的跨越。加之光熱自帶儲能，光熱發(fā)電具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，光熱與光伏協(xié)同發(fā)電，對解決棄光、電網(wǎng)負荷波動性問題有正向作用。國家能源局希望第一批申報項目在2017年年底投入運行，在此基礎上推進光熱技術裝備國產(chǎn)化、大規(guī)模推進光熱發(fā)電規(guī)模。

國家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年全球太陽能熱發(fā)電新增裝機110萬千瓦，西班牙、美國、印度等國家建成一批商業(yè)化規(guī)模的太陽能熱發(fā)電工程。截至2014年底，全球建成太陽能熱發(fā)電裝機453萬千瓦，在建規(guī)模達到270萬千瓦，越來越多的國家把太陽能熱發(fā)電作為戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)。

目前國內(nèi)重點光熱項目包括：中控科技集團在青海德令哈建成自主研發(fā)的1萬千瓦試驗電站；中廣核太陽能公司在青海德令哈建設了太陽能熱發(fā)電試驗場；中國科學院在北京延慶建成太陽能熱發(fā)電實驗室。國電投集團與美國亮源公司及上海電氣集團合作，已完成引進技術本地化制造的技術方案，將在青海建設單機容量13萬千瓦的太陽能熱發(fā)電工程。

在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，國家能源局《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》正式提出，到2020年底，要實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦，太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米的目標。重點在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等西部太陽能資源條件好，未利用土地資源和水資源相對豐富的地區(qū)，積極推進一批太陽能熱電站示范項目，打造若干個百萬千瓦級的太陽能熱發(fā)電示范基地。

根據(jù)目前光熱發(fā)電30元/瓦的投資成本測算，“十三五”期間光熱發(fā)電投資規(guī)模在3000億元以上。由于成本高昂，光熱發(fā)電項目的經(jīng)濟性主要依靠上網(wǎng)電價。對比傳統(tǒng)火電和光伏發(fā)電，光熱發(fā)電的初始投資成本和度電成本均相當于傳統(tǒng)火電的4倍，是光伏發(fā)電的2倍。

高成本是制約光熱發(fā)展的重要約束，對比光伏行業(yè)發(fā)展，成本大規(guī)模下降驅(qū)動產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速上升。在多種技術路線中，槽式、塔式光熱發(fā)電技術在國內(nèi)外項目中應用權重最高，槽式電站成本下降的空間不斷縮小，塔式技術最具成本競爭優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)專家介紹，塔式光熱電站其吸熱器中的工作介質(zhì)的溫度在500 -1000℃，高溫度決定了高熱值轉(zhuǎn)化效率。同時，相對于槽式系統(tǒng)，由于省掉了管道傳輸系統(tǒng)，熱損失小，系統(tǒng)效率高，也更便于存儲熱量。這一技術優(yōu)勢決定了在同樣規(guī)模的投資水平下，塔式比槽式電站的單位投資可下降一大截。