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央企參與新能源業(yè)務(wù)或被重新“定位”
日期:2023-07-10   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_oumingzhu 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下,各行各業(yè)都將碳減排、實現(xiàn)雙碳的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了新能源投資。2023年,在國家發(fā)改委環(huán)資司發(fā)布的碳達(dá)峰十大行動進(jìn)展系列中,著重點明了國資央企在碳達(dá)峰的引領(lǐng)示范作用,包括“一企一策”制定碳達(dá)峰行動方案,把節(jié)能降碳工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系等。

近年來,中央企業(yè)在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過20%,中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機(jī)容量占比超過45%。由此,新能源也成為了央企投資的重要領(lǐng)域。

在此背景下,大型地面風(fēng)光電站的開發(fā)格局基本已經(jīng)形成了以央企為主、地方能源企業(yè)為輔、民營企業(yè)占比最小的形勢。根據(jù)光伏們統(tǒng)計,2022年,11家新能源主要投資央企的風(fēng)光電站總裝機(jī)達(dá)到404GW,在全國新能源裝機(jī)中占比超過50%。

隨著雙碳推進(jìn)的逐步深入,越來越多的中央企業(yè)進(jìn)入新能源投資領(lǐng)域,據(jù)不完全統(tǒng)計近。在近日國務(wù)院國資委發(fā)布的2022年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核A級企業(yè)名單,68家央企中涉足新能源相關(guān)業(yè)務(wù)的有41家。

事實上,參與新能源相關(guān)業(yè)務(wù)的央企規(guī)模遠(yuǎn)不止如此,根據(jù)媒體不完全統(tǒng)計信息,98家在冊國資委央企,已有近50家央企加入新能源項目開發(fā)領(lǐng)域。從類別來看,這些進(jìn)入新能源領(lǐng)域的央企既包括傳統(tǒng)的電力投資企業(yè),也涉及石化領(lǐng)域、化工領(lǐng)域、基建以及鋼鐵、礦業(yè)、通信、交通等領(lǐng)域的中央企業(yè)。

但是隨著進(jìn)入企業(yè)的增多,新能源資產(chǎn)開發(fā)市場上僧多肉少的競爭態(tài)勢也愈發(fā)激烈,央企之間的資源競爭也愈發(fā)激烈,各種惡性競爭現(xiàn)象凸顯。

一方面,地方政府的“胃口”被喂大,從縣、市到省紛紛設(shè)立門檻,要求不一。在土地租金協(xié)商上,與民爭利的情況時有發(fā)生,不少地區(qū)出現(xiàn)了地方政府、土地居間方、農(nóng)民多方因利益分配問題導(dǎo)致的糾紛問題;同時,水漲船高的土地租金、層層設(shè)立的產(chǎn)業(yè)配套要求等,也給新能源投資企業(yè)帶來了投資回報與合規(guī)性的挑戰(zhàn);

另一方面,在激烈的市場競爭形勢下,部分央企為獲取項目指標(biāo),隨意承諾配套或投資額度,不斷抬高地方政府預(yù)期,而項目指標(biāo)又由于土地等原因遲遲無法開工建設(shè),進(jìn)一步加劇了新能源開發(fā)領(lǐng)域的惡性競爭。

日前,廣東省傳出暫停風(fēng)光項目備案的消息,盡管此后相關(guān)主管部門明確并未“一刀切”停止新能源項目核準(zhǔn)備案,但可以看到的是,新能源領(lǐng)域的開發(fā)亂象正逐步被主管部門關(guān)注到。

近日,有消息稱,相關(guān)部門正計劃規(guī)范央企參與新能源發(fā)展,要求中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。據(jù)了解,該項工作計劃將央企劃分為三類,按照優(yōu)先級參與新能源電站的開發(fā)持有。

其中一類以國家電投、國家能源集團(tuán)、華能等五大六小電力投資企業(yè)組成,這類企業(yè)可以投資持有新能源資產(chǎn);二類企業(yè),像中國石油、中國石化、中國海油等企業(yè)可依托自身資源優(yōu)勢,開發(fā)建設(shè)或者階段性持有新能源資產(chǎn);第三類央企是除上述兩類央企之外的,除自發(fā)自用新能源項目外,原則上不再新增市場化新能源項目。但也有消息稱,該文件僅為征求意見方向,最終文件還有待進(jìn)一步明確。

事實上,聚焦主責(zé)主業(yè)已經(jīng)被多次強(qiáng)調(diào),今年年初,國務(wù)院國資委在《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項的通知》中提到,要求中央企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。

今年2月,國資委主任張玉卓在《為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出國資央企更大貢獻(xiàn)》文章中表示,加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度,2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動專業(yè)化整合,切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

而相關(guān)領(lǐng)域的央企資產(chǎn)專業(yè)化整合已經(jīng)在陸續(xù)啟動。3月29日,國資委舉行中央企業(yè)專業(yè)化整合項目集中簽約儀式,國家電投、三峽、中廣核、華潤、南網(wǎng)、國投等央企進(jìn)行了11組專業(yè)化整合,涉及水電、環(huán)保、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2023年1月6日,國務(wù)院國資委“中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作”集中簽約儀式在中國華能集團(tuán)有限公司舉行。中國華能與中國船舶、中國海油、東方電氣集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、中國建筑、招商局集團(tuán)、中國建材、中國中車集團(tuán)、中交集團(tuán)、南光集團(tuán)、中國電氣裝備、中國鐵塔等13家中央企業(yè)的22個項目簽約??梢钥吹降氖牵瑓⑴c簽約的13家企業(yè)中,除華能集團(tuán)之外,其他12家均為非電力投資領(lǐng)域的中央企業(yè)。

國資委黨委委員、副主任翁杰明在智慧運維業(yè)務(wù)簽約儀式上強(qiáng)調(diào),推動央企新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要成為“重頭戲”。有關(guān)央企要科學(xué)謀劃今年和未來一段時期新能源業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)方向、重點任務(wù)、路徑措施和工作節(jié)奏,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。推動央企新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更重要的是要形成“一盤棋”。

據(jù)統(tǒng)計,2022年,國資委多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)化整合。央企以進(jìn)、退、整、合為著力點,實施專業(yè)化整合項目1272個。其中,央企內(nèi)部資源整合項目803個、央企間整合項目154個、央地整合項目138個、外部資源整合項目177個。




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來源:光伏們
 
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