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國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》，可再生能源發(fā)電有了更切實(shí)的政策保障。

這份文件其實(shí)不算很長(zhǎng)，尤其是關(guān)鍵處字字精煉，留下的想象和操作空間其實(shí)還有不小。如果你還有疑惑，可以看看中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖的解讀。他算的賬更細(xì)。

【解讀人】中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖

適用范圍確定

本辦法適用于風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源。水力發(fā)電參照?qǐng)?zhí)行。

規(guī)劃范圍內(nèi)項(xiàng)目有保障

可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)是指電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

水電調(diào)峰機(jī)組和大機(jī)組優(yōu)先

水力發(fā)電根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)（或核定的電站上網(wǎng)電價(jià)）和設(shè)計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)，通過(guò)落實(shí)長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議、優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃和參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易等多種形式，落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度和全額保障性收購(gòu)。

根據(jù)水電特點(diǎn)，為促進(jìn)新能源消納和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行，水力發(fā)電中的調(diào)峰機(jī)組和大型機(jī)組享有靠前優(yōu)先順序。

【解讀】

在現(xiàn)有電力體制下，火電因?yàn)槊磕暧姓逻_(dá)的計(jì)劃電量，形成了事實(shí)上的優(yōu)先發(fā)電權(quán)，擠占可再生能源的發(fā)展空間。

從這個(gè)意義上講，能否解決好棄風(fēng)棄光問(wèn)題，既是電改的重要內(nèi)容，更是衡量電改成敗的標(biāo)志，是能源革命能否成功的關(guān)鍵。

所以，《辦法》既是為了解決燃眉之急，更是深化改革、建立效率與公平兼顧的市場(chǎng)機(jī)制的一項(xiàng)具體舉措。

電量分成兩部分

可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分。

其中，保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同）保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)；

市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。

【解讀】

如果項(xiàng)目有能力達(dá)到2300的年利用小時(shí)數(shù)，那么超出2180保障范圍的120小時(shí)對(duì)應(yīng)電量就能夠以較低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)取得售電合同，必要時(shí)可以用零電價(jià)甚至負(fù)電價(jià)參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易電量部分的優(yōu)先上網(wǎng)。

當(dāng)前我國(guó)西北地區(qū)的一些省份推行的所謂“直供交易”，是違反《可再生能源法》的行為，必須予以糾正。

低于標(biāo)桿電價(jià)的直供交易應(yīng)該是在完成保障性收購(gòu)電量的前提下，對(duì)超額部分做出的市場(chǎng)性安排，即只有市場(chǎng)交易電量部分，才能執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格。

同時(shí)，《辦法》對(duì)市場(chǎng)交易電量也要享受可再生能源補(bǔ)貼做出了規(guī)定，“參與市場(chǎng)交易的可再生能源發(fā)電量按照項(xiàng)目所在地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼”，即市場(chǎng)交易電量?jī)r(jià)格＝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得的電價(jià)＋（當(dāng)?shù)乜稍偕茉礃?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)－當(dāng)?shù)鼗痣娒摿蛎撓鯓?biāo)桿電價(jià)）。

需要指出的是，保障性收購(gòu)電量加市場(chǎng)交易電量的辦法主要適用于限電嚴(yán)重地區(qū)，中東部不存在限電問(wèn)題的省份仍要執(zhí)行全額保價(jià)收購(gòu)，不能借機(jī)變相降低電價(jià)。