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近期隨著氣溫上升，用電負(fù)荷持續(xù)攀升，迎峰度夏電力保供面臨考驗(yàn)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2023》。這是中電聯(lián)連續(xù)17年發(fā)布年度發(fā)展報(bào)告。報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年全年全社會(huì)用電量增速在6%左右，全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域部分時(shí)段電力供需偏緊。

中電聯(lián)建議，全力保障迎峰度夏期間電力燃料安全穩(wěn)定供應(yīng)，繼續(xù)保持煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。加快重點(diǎn)電源電網(wǎng)工程建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力，加快度夏前網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)以及新建電廠的并網(wǎng)工程。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在電力保供中的重要作用，進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，健全完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制。

新能源發(fā)電增勢(shì)強(qiáng)勁

近年來，我國(guó)電力負(fù)荷“冬夏”雙高峰特征日趨明顯，夏季降溫及冬季取暖負(fù)荷占比越來越大，部分省份夏季降溫負(fù)荷占最高用電負(fù)荷比重達(dá)40%～50%。

中電聯(lián)指出，電力供應(yīng)和需求多方面因素交織疊加，給電力供需形勢(shì)帶來不確定性。電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性；電力消費(fèi)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等則給消費(fèi)需求帶來不確定性。

當(dāng)前，我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、保供壓力大等問題較為突出?？紤]水電、核電等具有可用容量的發(fā)電裝機(jī)建設(shè)工期均比較長(zhǎng)；風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性特征，能夠參與電力平衡的有效容量低等，未來一段時(shí)期，煤電仍將是提供可用容量的主要電源，發(fā)揮兜底保供作用。

今年以來，電力企業(yè)持續(xù)抓好電煤采購(gòu)，提升存煤保障能力，電力行業(yè)燃料統(tǒng)計(jì)口徑電廠日均入場(chǎng)煤量同比增長(zhǎng)13.1%，煤炭庫(kù)存基本處于近年高位。截至6月29日，中電聯(lián)燃料統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)燃煤電廠煤炭庫(kù)存1.2億噸，同比增長(zhǎng)2444萬噸，為近4年以來最高，平均可用天數(shù)為24.6天。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放說，煤電作為當(dāng)前電力系統(tǒng)中的主力電源和電力系統(tǒng)中最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)節(jié)電源，將加快靈活性改造，更多地參與系統(tǒng)調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等輔助服務(wù)，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急備用能力。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)靈活性，更好地消解用電高峰時(shí)段的電網(wǎng)壓力，還需要多方發(fā)力。近期，國(guó)家發(fā)改委向社會(huì)公布了新修訂的《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》和《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見稿）》，鼓勵(lì)推廣新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù)荷等主體參與需求響應(yīng)，以期通過制度規(guī)定的形式進(jìn)一步挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力。

報(bào)告發(fā)布了2022年中國(guó)電力行業(yè)基本數(shù)據(jù)。在電力消費(fèi)方面，2022年全國(guó)全社會(huì)用電量86369億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.6%，增速比上年回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。在電力供需方面，2022年2月少數(shù)省份在部分用電高峰時(shí)段電力供需平衡偏緊；7、8月，全國(guó)有21個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)新高，電力保供形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)日最大錯(cuò)避峰負(fù)荷超過5000萬千瓦；12月少數(shù)省份電力供需形勢(shì)較為緊張。

在電力投資與建設(shè)方面，新能源發(fā)電增勢(shì)強(qiáng)勁。2022年全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資12470億元，比上年增長(zhǎng)15.6%。全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量20298萬千瓦，比上年增長(zhǎng)13.3%。風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)繼續(xù)突破1億千瓦，占全部新增發(fā)電裝機(jī)比重的62.5%。

報(bào)告稱，隨著新能源占比逐漸提高，煤電逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，電源多元化發(fā)展是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的可靠保障。預(yù)計(jì)碳中和階段，水電、火電、核電等同步機(jī)組容量占最大負(fù)荷的80%以上，其中化石能源發(fā)電作為基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源，裝機(jī)容量7億～8億千瓦。未來電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)多種新型技術(shù)形態(tài)并存的格局，大電網(wǎng)將長(zhǎng)期作為我國(guó)電網(wǎng)的基本形態(tài)，分布式微網(wǎng)將成為有效補(bǔ)充。同時(shí)，新能源大規(guī)模發(fā)展需要高度重視系統(tǒng)成本上升問題，加快健全完善體現(xiàn)火電容量?jī)r(jià)值和新能源綠色價(jià)值的成本疏導(dǎo)政策體系。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展

報(bào)告指出，目前已基本建成“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的電力市場(chǎng)架構(gòu)，形成銜接省際間、省內(nèi)，覆蓋全國(guó)范圍、全類型周期、不同交易品種的市場(chǎng)體系。

據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)郝英杰介紹，截至2022年底，我國(guó)各電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體61萬家。全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模超過5.25萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39%，占全社會(huì)用電量比重超過60%；2022年，全國(guó)跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量超1萬億千瓦時(shí)，電力市場(chǎng)化交易正在成為配置電力資源的最主要方式。

2022年煤電機(jī)組計(jì)劃全面放開，工商業(yè)用戶通過直接從市場(chǎng)購(gòu)電或由電網(wǎng)公司代理購(gòu)電方式全部進(jìn)入市場(chǎng)，帶動(dòng)電力市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大。其中，省內(nèi)市場(chǎng)交易電量合計(jì)為42181億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)37.1%；省間市場(chǎng)交易電量（中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨）合計(jì)為10362億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)47.5%；全國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組市場(chǎng)平均交易價(jià)格達(dá)到0.449元/千瓦時(shí)，較全國(guó)平均基準(zhǔn)電價(jià)上浮約18.3%。

電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)作用得到有效發(fā)揮，各省中長(zhǎng)期交易電量同比持續(xù)增長(zhǎng)，占總交易電量的比重維持在90%以上，成交價(jià)格基本穩(wěn)定在基準(zhǔn)電價(jià)上浮8%至20%之間。同時(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，首批8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)均已啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，第二批6個(gè)試點(diǎn)也陸續(xù)開展了模擬試運(yùn)行，初步建立反映實(shí)時(shí)電力供需的價(jià)格機(jī)制。在交易機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，我國(guó)已成立北京和廣州兩個(gè)省間電力交易中心和33個(gè)省級(jí)電力交易中心。

國(guó)家能源局稱，下一步，將以適應(yīng)新型能源體系、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)省(區(qū)、市)和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，提升跨省跨區(qū)交易市場(chǎng)化程度，加強(qiáng)市場(chǎng)間銜接。加強(qiáng)電力交易品種間的銜接，持續(xù)完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。培育多元化市場(chǎng)主體，完善新能源和新型市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制。 

原標(biāo)題：新能源發(fā)電增勢(shì)強(qiáng)勁，中電聯(lián)：需重視系統(tǒng)成本上升問題