能源合作是共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域。自2013年習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議以來,“一帶一路”能源合作持續(xù)走深走實(shí),我國(guó)先后與90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制,與30多個(gè)能源類國(guó)際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系,參與雙多邊能源合作機(jī)制近百項(xiàng),簽署了100多份能源合作文件,與10個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展雙邊能源合作規(guī)劃,取得了實(shí)實(shí)在在的豐碩成果,更多惠及沿線各國(guó)人民。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化等面臨諸多新問題新挑戰(zhàn),推動(dòng)共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建更加綠色、包容的能源未來,可以共同維護(hù)國(guó)際能源資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,有效促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展,為推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界打下堅(jiān)實(shí)的能源合作基礎(chǔ)。
我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要論述精神,深刻理解推動(dòng)共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展的重大意義,準(zhǔn)確把握共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求,促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)全球能源安全,推動(dòng)構(gòu)建能源命運(yùn)共同體。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要論述精神,準(zhǔn)確把握共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合,就什么是高質(zhì)量發(fā)展,如何衡量發(fā)展質(zhì)量和效益,進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述。從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展必須是安全有保障的發(fā)展。“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”“高質(zhì)量發(fā)展就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’。”在能源國(guó)際合作高質(zhì)量發(fā)展方面,習(xí)近平總書記也作了深刻論述。2018年10月,習(xí)近平總書記向“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議和國(guó)際能源變革論壇致賀信,指出“能源合作是共建‘一帶一路’的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們?cè)竿鲊?guó)在共建‘一帶一路’框架內(nèi)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作,為推動(dòng)共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件,共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)全球能源安全。”“為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。”
習(xí)近平總書記這一系列重大論斷,為做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指南,也為推動(dòng)共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。我們要深入學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵。具體來看,共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,“一帶一路”能源合作是創(chuàng)新引領(lǐng)的能源合作。圍繞促進(jìn)全球能源技術(shù)變革,加強(qiáng)雙多方技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果應(yīng)用,凝聚共識(shí)、促進(jìn)多方共贏。第二,“一帶一路”能源合作是以能源綠色發(fā)展為重要內(nèi)容的合作。強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)化石能源清潔高效利用和綠色能源大力發(fā)展為重點(diǎn)方向,促進(jìn)合作雙方的綠色低碳化能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。第三,“一帶一路”能源合作是開放的能源合作。強(qiáng)調(diào)合作雙方或多方不搞封閉的小圈子,是基于多方共贏的開放的合作格局。第四,“一帶一路”能源合作是共享的能源合作。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)合作雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增進(jìn)合作雙方民生福祉,通過能源合作使雙方人民都能分享能源普遍服務(wù)和現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)會(huì)。第五,“一帶一路”能源合作是維護(hù)共同能源安全的合作。強(qiáng)調(diào)保障共同能源安全的目標(biāo),既要保障消費(fèi)國(guó)的足量能源供應(yīng)來源,又要保障生產(chǎn)國(guó)的穩(wěn)定能源消費(fèi)市場(chǎng),既要保障消費(fèi)國(guó)的經(jīng)濟(jì)合理能源品種輸入,又要保障生產(chǎn)國(guó)的可持續(xù)生產(chǎn)能力和動(dòng)力。
二、深刻理解共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展重大意義
作為共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域,能源合作高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
一是有利于共同維護(hù)國(guó)際能源資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化,美西方國(guó)家逆全球化趨勢(shì)愈演愈烈,貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、極端民族主義思潮沉渣泛起。美西方國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘、實(shí)施技術(shù)封鎖、組建技術(shù)聯(lián)盟等,增大了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。烏克蘭危機(jī)后,國(guó)際能源資源、糧食等大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng),進(jìn)一步加劇了全球能源資源安全穩(wěn)定供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下,推動(dòng)共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展,以“一帶一路”沿線地區(qū)為重點(diǎn),以加強(qiáng)能源合作為重要內(nèi)容,以倡導(dǎo)能源命運(yùn)共同體為價(jià)值感召,可以維護(hù)全人類共同價(jià)值和發(fā)展正義,保障“一帶一路”沿線國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全;以恪守“共商共建”的多邊立場(chǎng)、凝聚多元主體合力,構(gòu)建“雙向互動(dòng)”的高水平開放格局,可以推進(jìn)新型全球化,提升全球能源治理效能,完善全球能源治理體系,保障能源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
二是有利于有效促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。當(dāng)前,以綠色低碳技術(shù)變革為重點(diǎn)的能源科技革命方興未艾。以能源綠色低碳發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,是“一帶一路”沿線國(guó)家共同的渴求。為此,推動(dòng)共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展,以傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新能源大力發(fā)展為主要方向,在新能源資源開發(fā)利用、綠色金融、綠色科技等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)協(xié)作,可以共建綠色低碳能源生態(tài)圈,為國(guó)際能源市場(chǎng)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ);以推進(jìn)能源重大合作項(xiàng)目為抓手,加強(qiáng)上游能源資源開發(fā)利用,下游加工和銷售,以及能源裝備制造、科技研發(fā)等具體項(xiàng)目合作,不斷拓展相關(guān)國(guó)家合作廣度、深度,可以打造更加緊密的能源合作關(guān)系,積極促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。
三是有利于積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。當(dāng)前,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化已成為全人類的共識(shí),從源頭上看,要推動(dòng)能源利用的低碳化、無碳化發(fā)展。推動(dòng)共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展,可以進(jìn)一步凝聚源頭上減排共識(shí),共同制定推進(jìn)減排行動(dòng)計(jì)劃,分享低碳能源利用的技術(shù)應(yīng)用,提升能源效率管理能力和水平,共同加強(qiáng)對(duì)各國(guó)居民環(huán)保的認(rèn)識(shí)和意識(shí),推動(dòng)形成綠色低碳的發(fā)展方式和生活方式,最終實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。
四是有利于為發(fā)展中國(guó)家消除能源貧困,推動(dòng)能源普遍服務(wù),惠及沿線國(guó)家的民生福祉。當(dāng)前,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)雖面臨著挑戰(zhàn),但各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展的愿望有增無減。“一帶一路”沿線國(guó)家很多是發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。推動(dòng)共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展,通過一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目合作,可以增加各國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,可以推進(jìn)能源電力普遍服務(wù),消除能源貧困問題,最終會(huì)大力增進(jìn)各國(guó)民生福祉。
三、切實(shí)把握共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求
面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),我們將秉持共商共建共享原則,堅(jiān)持開放綠色和廉潔理念,努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo),務(wù)實(shí)推動(dòng)“一帶一路”能源國(guó)際合作高質(zhì)量發(fā)展。
一要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,走高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的能源合作道路。要優(yōu)化“一帶一路”國(guó)家能源合作布局,鞏固拓展能源貿(mào)易合作渠道,加強(qiáng)能源資源上中下游全方面合作,保障形成國(guó)際能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)合理穩(wěn)定安全供應(yīng)體系。
二要堅(jiān)持推進(jìn)各國(guó)走綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的能源合作道路。要深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革,研究推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家在核電、風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)、智慧能源、互聯(lián)互通等方面的合作,研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策,推動(dòng)雙邊和多邊合作項(xiàng)目。
三要堅(jiān)持融入和建設(shè)更高水平更高層次開放型經(jīng)濟(jì),走能源命運(yùn)共同體的能源合作道路。要秉承開放包容理念,建設(shè)好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系,促進(jìn)能源互利合作,加強(qiáng)與各類區(qū)域組織、國(guó)際組織等能源合作和交流。
四要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,走增進(jìn)民生福祉的能源合作文明發(fā)展道路。要堅(jiān)持胸懷天下,分享合作機(jī)遇,推動(dòng)完善更加公平公正、均衡普惠、開放共享的全球能源治理體系。
原標(biāo)題:準(zhǔn)確把握共建“一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵