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長期以來，西部新能源電站規(guī)?？焖僭鲩L與我國跨區(qū)輸電能力不足是一個顯著的矛盾。分布式發(fā)電貼近用電負荷，并且符合智能配電、用電的發(fā)展方向，未來將成為國內(nèi)光伏發(fā)展的重要方向。然而，分布式光伏投資回收周期長、電量全額消納無保障、并網(wǎng)接入難、屋頂落實難、貸款融資難等問題長期困擾著行業(yè)發(fā)展。而未來隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺，分布式光伏發(fā)電投融資體系建設將逐步完善，分布式光伏發(fā)電備案、并網(wǎng)、補貼等政策執(zhí)行力度和效率將得到加強，分布式光伏有望迎來快速發(fā)展期，未來分布式光伏占據(jù)50％市場空間的
可能性是存在的。

體制障礙導致目前分布式光伏項目進展緩慢

我國風電和太陽能等新能源基地基本上集中在西北、蒙東地區(qū)，大規(guī)模發(fā)展風電和太陽能需要建設電力外送通道。由于風電和光伏發(fā)電隨機性和間歇性特點，大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)展會對電網(wǎng)造成很大的沖擊。分布式模式可以解決資源與負荷在地理上逆向分布的問題，而且對電網(wǎng)的沖擊比較小。當前，分布式光伏項目進展緩慢是2014年光伏總裝機量不達預期的主要原因，面臨的問題主要在政策的落實和實施環(huán)節(jié)，最大的難點還是在分布式光伏上，如屋頂協(xié)調(diào)、融資模式、居民用戶激勵及轉供電試點等。僅以建設手續(xù)而言，一座地面電站需要的程序甚至比建在屋頂上的分布式還要少，企業(yè)如何選擇就不難理解了。電費收取困難、業(yè)主變更頻繁等都是實際操作面臨的問題。目前分布式電站大多是建設在業(yè)主屋頂?shù)陌l(fā)電設施，一旦項目建成即成為“固定”或“半固定”設施。絕大部分電量必須供給屋頂業(yè)主，且只占業(yè)主實際所用電量的一小部分，開發(fā)商不掌握業(yè)主用電的決定權。一些屋頂業(yè)主以此要挾拖欠電費，或是要求變更合同進一步降低電價，而開發(fā)商既無法斷電，又難以拆除發(fā)電設施。

未來分布式光伏項目收益有望大幅提高

未來幾年，隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺，分布式光伏項目收益有望大幅提高。分布式光伏項目電價為“基礎電價＋補貼”。其中，國家級補貼0．42元／度電；很多有實力的省、市、縣，在國家補貼的基礎上又出臺了地方補貼。以浙江省溫州市永嘉縣為例，每度分布式光伏項目可以獲得的補貼為：0．42（國家）＋0．1（?。?．1（市）＋0．4（縣，五年）＝1．02元／kwh。這僅僅是補貼！基礎電價即使以最便宜的脫硫上網(wǎng)電價0．458元／kwh考慮，分布式項目前5年的上網(wǎng)電價也可以達到1．478元／kwh；如果基礎電價按商業(yè)電價0．908元／kwh的90％考慮，則分布式項目前5年的上網(wǎng)電價也可以達到1．8372元／kwh！而對于居民的戶用光伏，各地的補貼力度則更大。同樣以永嘉縣為例，居民的戶用項目可以拿到的補貼為：初始投資補貼：2元／W，折合成20年的度電補貼約0．2元／kwh；0．42（國家）＋0．1（?。?．3（市）＋0．2（縣）＋0．3（縣，五年）＝1．32元／kwh。居民自己投資的戶用系統(tǒng)前5年可以拿到1．858元／kwh！除了高額補貼保障分布式光伏項目投資能獲得合理收益外，稅費優(yōu)惠和額外減排收入進一步提高項目收益。同時，分布式光伏作為一種綠色能源，還可以獲得減排的額外收益。根據(jù)國能新能【2014】406號文“地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關交易。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易”。2015年1月，國家碳交易注冊登記系統(tǒng)也已經(jīng)對外開放，企業(yè)、機構、團體和個人也可以在國家減排系統(tǒng)內(nèi)自由交易。以北京為例，目前的碳交易報價在50元／噸以上。以1個規(guī)模為5kw、年發(fā)電小時數(shù)為1200小時的項目為例，年發(fā)電量為6000kwh，每年相當于節(jié)約1．83噸標煤，減排6噸二氧化碳。通過出售減排量，業(yè)主可以獲得300元的額外收益，相當于0．05元／kwh。如果加上這部分補貼，按之前算的，永嘉縣商業(yè)和居民前5年上網(wǎng)電價可分別達到1．8872元／kwh和1．908元／kwh。