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二、擴(kuò)大消納的基本思路、原則和目標(biāo)

（一）基本思路

充分利用甘肅省開展可再生能源就近消納試點(diǎn)機(jī)遇，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見》的精神和相關(guān)配套政策，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，立足甘肅可再生能源迅速發(fā)展的實(shí)際，圍繞促進(jìn)可再生能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，以可再生能源就地消納為核心，以河西地區(qū)消納為重點(diǎn)，通過充分增加用電負(fù)荷、市場(chǎng)化交易、示范項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支持等措施，努力擴(kuò)大消納渠道，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）基本原則

一是突出增加負(fù)荷。努力挖掘本地和自身潛力，促進(jìn)有效增加用電負(fù)荷，把調(diào)結(jié)構(gòu)與消納可再生能源有機(jī)結(jié)合起來。

二是突出互利共贏。消納可再生能源要注重發(fā)電和用電、可再生能源和其它電源等多方面的利益調(diào)整，形成健康、持續(xù)、多贏局面。

三是突出安全有序。以電網(wǎng)安全為前提，促進(jìn)電力電量平衡，有序促進(jìn)可再生能源消納。

（三）近期目標(biāo)

通過直接交易和培育、引進(jìn)電能替代市場(chǎng)，促進(jìn)甘肅可再生能源消納，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，力爭(zhēng)可再生能源出力達(dá)到合理水平。

三、主要措施

（一）促進(jìn)可再生能源有序發(fā)展

立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理，促進(jìn)可再生能源規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)地方用電負(fù)荷，并結(jié)合全國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展趨勢(shì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，確定甘肅省可再生能源發(fā)展規(guī)模，確?？稍偕茉唇ㄔO(shè)規(guī)范有序，合理布局。加強(qiáng)全省電力市場(chǎng)平衡和電力綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮全省發(fā)、用電形勢(shì)，努力建立市場(chǎng)化、規(guī)范化的電力電量平衡機(jī)制，確?？稍偕茉磁c其它電源協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善可再生能源消納市場(chǎng)機(jī)制

加快推進(jìn)《甘肅省電力體制改革實(shí)施方案》的落實(shí)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高可再生能源消納能力。一是落實(shí)可再生能源優(yōu)先調(diào)度機(jī)制。甘肅省電力公司要在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，促進(jìn)可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源保障性收購(gòu)；盡快建立提高可再生能源消納的需求響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)測(cè)管理，促進(jìn)可再生能源多發(fā)多用。二是建立有償調(diào)峰機(jī)制。借鑒東北調(diào)峰輔助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)峰能力管理，開展深度調(diào)峰試驗(yàn)。探索完善可再生能源調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量；鼓勵(lì)火電機(jī)組深度調(diào)峰，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電廠參與調(diào)峰，為可再生能源騰出更大發(fā)電空間。三是建立可再生能源優(yōu)先交易機(jī)制。安排可再生能源企業(yè)在同等競(jìng)價(jià)條件下優(yōu)先開展直接交易，鼓勵(lì)可再生能源多發(fā)滿發(fā)；完善交易平臺(tái)和交易機(jī)制，通過現(xiàn)貨交易和中長(zhǎng)期交易，豐富交易形式，及時(shí)組織可再生能源企業(yè)進(jìn)行交易。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)直接交易并逐步擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，年度優(yōu)先安排可再生能源參與直接交易電量不低于50億千瓦時(shí)。

（三）促進(jìn)省內(nèi)電能替代

積極調(diào)整各類用能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能對(duì)化石能源的替代。推進(jìn)新能源與火電發(fā)電權(quán)交易置換，著力增加企業(yè)自備電廠消納新能源比例，擴(kuò)大替代酒鋼、蘭鋁、金川公司、玉門石油公司等企業(yè)自備機(jī)組發(fā)電規(guī)模，到2020年可再生能源替代火電自備機(jī)組發(fā)電不低于40億千瓦時(shí)。發(fā)揮電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅等高載能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達(dá)標(biāo)高載能企業(yè)提高負(fù)荷率，提高可再生能源消納比例。完善用電價(jià)格政策，鼓勵(lì)電能替代傳統(tǒng)能源，通過典型示范，推廣集中電采暖替代燃煤鍋爐，引導(dǎo)各市縣擴(kuò)大新能源利用。探索光伏發(fā)電在扶貧、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用試點(diǎn)。加快建設(shè)高速公路和社會(huì)公共停車區(qū)域充電換電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可再生能源汽車推廣應(yīng)用
。


（四）運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)可再生能源消納

立足甘肅河西地區(qū)新能源基地的重要地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)用電方、發(fā)電方、供電方主動(dòng)參與消納可再生能源。探索建立發(fā)電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)、集中式電采暖等電價(jià)政策，支持可再生能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立完善輸配電價(jià)形成機(jī)制，探索制定區(qū)分輸電距離的輸配電價(jià)，促進(jìn)新能源就近消納。

（五）大力提高用電需求

發(fā)揮西部政策優(yōu)惠措施，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，有效增加工業(yè)用電負(fù)荷。依托《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略和政策支持，發(fā)揮甘肅原材料工業(yè)在資源、人才、研發(fā)等方面比較優(yōu)勢(shì)，通過承接轉(zhuǎn)移、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)研究等方式，加快發(fā)展新材料工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)甘肅環(huán)境容量，在化解產(chǎn)能過剩矛盾、安排產(chǎn)能置換指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，對(duì)甘肅給予重點(diǎn)傾斜。建立產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移部省際聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)甘肅與東部的機(jī)制化交流和產(chǎn)能對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。甘肅通過整合現(xiàn)有工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式每年安排不低于5億元資金用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，安排1億元資金支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。

（六）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)

積極開展可再生能源微電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，以分布式電源解決當(dāng)?shù)赜秒?。增?qiáng)技術(shù)和服務(wù)支撐，積極接納可再生能源。推進(jìn)甘肅智能電網(wǎng)發(fā)展，努力滿足電源開發(fā)和用戶需求，促進(jìn)可再生能源充分消納。在河西及甘肅中部可再生能源富集地區(qū)，依托當(dāng)?shù)孛弘娨被a(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴(kuò)大可再生能源電力消納比例，傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合，開展局域電網(wǎng)試點(diǎn)。

（七）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

立足建立甘肅省國(guó)家能源戰(zhàn)略基地目標(biāo)，努力形成全省支持可再生能源發(fā)展，利用可再生能源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。要積極支持和倡導(dǎo)能源利用方式的變革，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳教育，培育全社會(huì)消納可再生能源的意識(shí)和行動(dòng)，引導(dǎo)廣大民眾和社會(huì)團(tuán)體為消納可再生能源出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。

（八）組織保障

建立由甘肅省發(fā)展改革、工信、能源、能源監(jiān)管和電網(wǎng)等部門企業(yè)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合《甘肅省電力體制改革實(shí)施方案》，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌、有序提高全省可再生能源消納水平。甘肅省發(fā)展改革（能源局）會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)市州，建立本地消納可再生能源電力協(xié)調(diào)機(jī)制，省市上下聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)可再生能源有效消納。