河北省要實現(xiàn)綠色崛起,關(guān)鍵是要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)是河北省具有較強競爭力和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力較強,擁有兩家世界排名前十位的大型光伏企業(yè),還有一大批研發(fā)實力雄厚的中小型高新技術(shù)企業(yè)。但由于受到金融危機和歐洲債務(wù)危機以及貿(mào)易保護的影響,全球光伏市場需求急劇縮減,我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了困難期。因此,我省應(yīng)采取更加有效的措施,合理應(yīng)對貿(mào)易保護,支持企業(yè)積極開拓國內(nèi)外新興市場,促進光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)范市場秩序,推進資源整合。發(fā)揮市場機制作用推進資源整合,主動淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵和引導(dǎo)技術(shù)先進、競爭力強和具有規(guī)模效應(yīng)的大型企業(yè),兼并改造技術(shù)水平低、生產(chǎn)效益差的光伏企業(yè),促進資源優(yōu)化配置。要規(guī)范市場秩序,改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,走專業(yè)化發(fā)展道路,避免單打獨斗和惡性競爭,促進企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
加強補貼下游環(huán)節(jié)。光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景光明,但由于發(fā)展還不成熟,目前成本較高、缺乏競爭力。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府給予一定的補貼支持不可或缺。近期,國家出臺了一系列政策,對光伏行業(yè)的下游電站建設(shè)、并網(wǎng)等終端環(huán)節(jié)給予補貼。加強補貼下游環(huán)節(jié),可以有效帶動中游和上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而促進整個光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)范企業(yè)自身行為。面對各國的貿(mào)易救濟措施,應(yīng)引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)在財務(wù)方面切實遵守會計準(zhǔn)則,不得在產(chǎn)品成本信息、銷售情況方面弄虛作假。同時引導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部控制工作,在出口產(chǎn)品時做好應(yīng)對國外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的準(zhǔn)備,在應(yīng)訴階段充分發(fā)揮會計信息的證據(jù)效力,確保企業(yè)在貿(mào)易救濟調(diào)查中勝訴。
促進市場多元化發(fā)展。積極擴大國內(nèi)市場、鞏固歐美市場、開拓海外新興市場,是我省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。一方面,國內(nèi)市場潛力大,但內(nèi)需不足導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,因此加速啟動和擴大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場是我省光伏產(chǎn)業(yè)市場布局的核心命題;另一方面,加強與歐美國家的光伏技術(shù)項目的研發(fā)合作,通過入股、并購等方式參與歐美光伏企業(yè)投資,提高與歐美光伏企業(yè)合作水平進而建立產(chǎn)業(yè)同盟,以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟增強我省光伏企業(yè)的競爭力。
由市場驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加強核心技術(shù)研發(fā),實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)由市場驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,增強光伏產(chǎn)品的競爭能力,是我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。構(gòu)建和完善光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式,以新興企業(yè)、科研機構(gòu)與高等院校為基礎(chǔ),充分發(fā)揮我省國家級光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、檢測中心、認(rèn)證中心、信息中心和培訓(xùn)中心的優(yōu)勢,搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺體系,促進資源的整合和共享。同時,要加強與國外先進科研機構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)交流合作,引進高新技術(shù)和人才。
提高貿(mào)易救濟措施應(yīng)對能力。貿(mào)易救濟措施的應(yīng)對具有專業(yè)性強、工作量大、耗時長、難度高和投入大等特點,僅僅依靠單方的力量難以完成。為應(yīng)對未來時期更為復(fù)雜和頻繁的貿(mào)易保護,應(yīng)建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)的社會力量為一體的應(yīng)訴聯(lián)盟,切實提高貿(mào)易救濟措施應(yīng)對能力。