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二、電價及補貼政策

1、國家政策

我國發(fā)展太陽能光伏以來，光伏電價進行了多次調(diào)整，目前我國光伏上網(wǎng)標桿電價是根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》（發(fā)改價格[2015]3044號）（以下簡稱3044號文）確定的。根據(jù)該規(guī)定，2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，以及2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價，2016年以前備案并在2016年6月30日以前全部投運的項目，上網(wǎng)電價按《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號）文中的價格執(zhí)行。

此外國家給予分布式光伏項目補貼，補貼電價政策是根據(jù)2013年8月26日國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號）確定的。

光伏電站：根據(jù)各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，自2016年起逐步下調(diào)光伏電站標桿上網(wǎng)電價。

分布式光伏：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。

根據(jù)2014年9月2日國家能源局發(fā)布的《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》（國能新能[2014]406號）和3044號文，國家鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用，比如大型公建、農(nóng)業(yè)設施等，并鼓勵各級地方政府在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，同時對分布式光伏發(fā)電提出了新的模式：利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。選擇“全額上網(wǎng)”模式，項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，并不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價。