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近期，全產(chǎn)業(yè)鏈降價潮不斷沖擊光伏人神經(jīng)的同時，個別地區(qū)也出現(xiàn)了值得警惕的政策微調(diào)動向。

河南：紅、黃、綠分區(qū)開發(fā)，不得以居民名義變相貸款

首先，河南省發(fā)改委下發(fā)關(guān)于征求對《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的通知（征求意見稿）》意見的函。我們注意到這個征求意見稿有利好的一面，如明確規(guī)定不得在法定條件之外擅自增加前置條件，不得以備案之名行行政許可之實(shí)。

但這項(xiàng)意見稿也提出，紅、黃、綠分區(qū)開發(fā)，以及以居民名義變相貸款的條款，或?qū)Ψ植际焦夥l(fā)展有一定影響。分區(qū)開發(fā)，意味著河南當(dāng)?shù)氐南{能力有所減弱，而不得以居民名義貸款，這會對“光伏貸”業(yè)務(wù)的拓展帶來影響。

《意見稿》指出，嚴(yán)格規(guī)范備案管理，戶用光伏開發(fā)建設(shè)合同（協(xié)議）必須明確“不利用居民信息貸款或變相貸款，居民不承擔(dān)金融風(fēng)險”。非自然人光伏項(xiàng)目，不得以任何方式拆分項(xiàng)目申請備案。存量分布式光伏項(xiàng)目備案信息變更工作于2023年底前完成。

《意見稿》明確分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠區(qū)域，優(yōu)先支持綠色區(qū)域開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，對于在黃、紅色區(qū)域要求落實(shí)消納條件后，再行開發(fā)建設(shè)。

湖南：叫停地面分布式光伏

第二，湖南省發(fā)改委發(fā)布《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知表示，暫停未納入全省“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案的“全額上網(wǎng)”小型地面光伏電站項(xiàng)目備案工作。

此項(xiàng)《通知》的目的是為整治部分小型地面光伏電站以分布式光伏名義備案和建設(shè)，存在爭搶土地資源和消納空間、項(xiàng)目“化整為零”逃避集中監(jiān)管等亂象，科學(xué)規(guī)范推進(jìn)光伏項(xiàng)目開發(fā)政策。

相對于河南的分布式光伏意見稿，湖南叫停地面分布式光伏的通知，對于分布式光伏市場的影響要小些，它可能從短期對一些違規(guī)的地面分布式進(jìn)行了整治，但從規(guī)范化長期發(fā)展角度來看，湖南的通知更有利于提高光伏的綜合利用率，提升裝機(jī)空間。

河南、河北棄光率超新疆

此外，值得警惕的第三個信號是，兩個分布式光伏大省——河南和河北省棄光率在上升，這或?qū)ξ磥矸植际焦夥l(fā)展形成掣肘。5月31日，全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心公布了《2023年4月全國新能源并網(wǎng)消納情況》。數(shù)據(jù)顯示：河南、河北的利用率雖然均在96%以上，但該利用率水平在東部地區(qū)偏低，與寧夏、甘肅相當(dāng)，棄光率甚至超過新疆。

此前，河南、河北和山東3省在2022年底都因變壓器超載，而面臨消納難、并網(wǎng)難的問題。

數(shù)據(jù)顯示，河北南網(wǎng)共104個縣，初步統(tǒng)計，有53個縣已經(jīng)無分布式光伏接入空間，其他51個縣，分布式光伏項(xiàng)目的剩余接入空間為2.065吉瓦。

河南、山東和河北等地戶用分布式光伏的高速增長，加大了變壓器的負(fù)載能力，正成為制約3個大省戶用裝機(jī)增長的一個隱患。目前，戶用光伏“兩駕馬車”山東和河北，已經(jīng)被河南省取代，后者一躍成為戶用裝機(jī)第一大省。

如今，戶用光伏已經(jīng)成為我國光伏裝機(jī)增長的重要支撐，也是推動“雙碳”戰(zhàn)略落地的一股重要力量。相關(guān)省份在裝機(jī)成績狂飆突進(jìn)的同時，電網(wǎng)變壓器容量、消納空間受限等問題也開始顯露。在此情況下，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)工程，提高光伏消納空間，提升變壓器承載量已經(jīng)十分緊迫而又必要。

原標(biāo)題：戶用、分布式光伏三大信號需警惕