(4)用電電價(jià)及電價(jià)折扣:用電類(lèi)型不同其電價(jià)也不同。大工業(yè)用電,其屋頂條件好,但有時(shí)段電價(jià),因此平均電價(jià)較低;而一般工業(yè)用電、商業(yè)用電屋頂面積小,但無(wú)時(shí)段電價(jià),因此電價(jià)相對(duì)較高。
(5)單位建設(shè)成本:除電站主要設(shè)備和工程費(fèi)用外,不同企業(yè)的個(gè)體需求也會(huì)增加電站的建設(shè)成本,并最終影響收益率。尤其是分布式屋頂電站,受限于建筑物屋頂情況,對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)、承重等具有一定要求,部分不達(dá)標(biāo)的屋頂需通過(guò)刷漆、換瓦等方式進(jìn)行改進(jìn),但同時(shí)也會(huì)相應(yīng)增加電站建設(shè)成本。因此每個(gè)單體項(xiàng)目,需技術(shù)部門(mén)和商務(wù)部門(mén)等綜合評(píng)定該項(xiàng)目的單位建設(shè)成本。
4、合同談判及審查
(1)合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議,即EMC合同
EMC合同是
光伏電站投資建設(shè)最重要的一份合同,是電站投資建設(shè)的合法性依據(jù),其合同雙方是投資者和用電人。簽訂EMC合同的目的是為投資者建設(shè)光伏電站并售電給企業(yè)使用,圍繞這一目的延伸出合同雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)分配。合同談判即就雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)進(jìn)行協(xié)商洽談。合同談判中企業(yè)的幾個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)分別是,合同期間、電價(jià)折扣、屋頂維修責(zé)任、電能質(zhì)量問(wèn)題、電站搬遷事項(xiàng)及其他違約責(zé)任,如企業(yè)破產(chǎn)等企業(yè)無(wú)法繼續(xù)履行合同的情況,等。審查合同亦主要是對(duì)其合法性和合理性進(jìn)行分析判斷并進(jìn)行調(diào)整,尤其是上述幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
5、項(xiàng)目評(píng)審
上述評(píng)估和判斷是各部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行的,在EMC合同簽訂前需進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)審會(huì),要求合同主辦部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)均參與評(píng)審。
合同評(píng)審會(huì)的目的即在于了解該單體項(xiàng)目在技術(shù)、工程施工及后期運(yùn)營(yíng)上的可行性、該項(xiàng)目的投資回報(bào)、法律風(fēng)險(xiǎn)控制的合法合理性等。同時(shí),與其他關(guān)聯(lián)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接,對(duì)該EMC合同的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行評(píng)述,有特殊要求的需進(jìn)行協(xié)調(diào),以便更明確的履行合同義務(wù)、實(shí)現(xiàn)合同權(quán)利,這也是合同評(píng)審會(huì)的一個(gè)重要目的。例如,因光伏電站項(xiàng)目是交由第三方進(jìn)行施工的,在EMC合同中可能對(duì)于施工有特殊的要求,若EPC合同主辦部門(mén)對(duì)該特殊要求不知情,在EPC合同中未對(duì)對(duì)該要求進(jìn)行處理,則會(huì)存在因投資方違反EMC合同而被相對(duì)方追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)項(xiàng)目實(shí)施及建設(shè)
光伏電站項(xiàng)目主要通過(guò)招投標(biāo)確定組件供應(yīng)商及EPC方(即項(xiàng)目施工方),其中組件采購(gòu)費(fèi)用和工程建設(shè)費(fèi)用約各占電站總投資的一半,因此組件采購(gòu)合同和工程建設(shè)合同的履行狀況十分重要。
(1)組件采購(gòu)合同:組件交付義務(wù)一般在項(xiàng)目開(kāi)工后,組件質(zhì)量問(wèn)題是最值得關(guān)注的履行事項(xiàng)。首先,組件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任承擔(dān)需明確;其次,產(chǎn)品監(jiān)造、出廠試驗(yàn)、驗(yàn)貨及驗(yàn)收測(cè)試等都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行。
(2)建設(shè)工程合同,即EPC合同:建設(shè)工程合同的基本權(quán)利義務(wù)請(qǐng)參照合同法的相關(guān)規(guī)定,此處不予贅述。在光伏電站項(xiàng)目施工過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題是,施工方不按規(guī)定操作、隨意踩踏組件。為減少不必要的訴累,在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,并在合同中約定EPC方的嚴(yán)格責(zé)任。
在光伏電站竣工前,組件損壞的原因可能是多方的,但該責(zé)任具體如何承擔(dān)則較難處理,如果事后通過(guò)談判和訴訟解決,會(huì)嚴(yán)重延誤工期導(dǎo)致?lián)p失。因此,關(guān)于組件質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),投資方可與EPC方和組件供應(yīng)商共同協(xié)商確定一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間點(diǎn)。一般買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的物損毀等風(fēng)險(xiǎn)在交付時(shí)轉(zhuǎn)移,質(zhì)量問(wèn)題除外。在此可約定(僅供討論),在組件交付前所有風(fēng)險(xiǎn)由組件供應(yīng)商承擔(dān),交付后由EPC方承擔(dān),在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)后EPC方無(wú)論原因必須先行賠付或以其他損失最小化方式承擔(dān)責(zé)任,如事后經(jīng)鑒定全部或部分屬于組件供應(yīng)商原因?qū)е碌?,EPC方可再向供應(yīng)商追償。
(三)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)
項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作是否做好,直接影響電站的使用壽命和收益情況。評(píng)估運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,主要需防止第三人破壞發(fā)電設(shè)備,同時(shí)出現(xiàn)故障后要及時(shí)修復(fù)。
光伏電站是安裝在用電人屋頂上的,在用電人控制范圍內(nèi),通常電站設(shè)備被破壞或故障,用電人能比投資人更快發(fā)現(xiàn)并及時(shí)反饋給投資人。所以在運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中需要注意與用電人穩(wěn)定友好的合作關(guān)系也是電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要保障。
三、常見(jiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)
在上文我們已經(jīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行了詳細(xì)的分析和評(píng)估,包括技術(shù)評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)估及法律評(píng)審等,但這些都是在理想狀態(tài)下對(duì)電站的常態(tài)事項(xiàng)進(jìn)行的評(píng)估。光伏電站的運(yùn)營(yíng)期限長(zhǎng)達(dá)20多年,在此期間有許多可控與不可控的風(fēng)險(xiǎn),需要投資者進(jìn)行全面評(píng)估,并找出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,最大限度降低電站投資風(fēng)險(xiǎn)。以下將對(duì)電站投資的最重要幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析。
(一)風(fēng)險(xiǎn)因素
1、房屋產(chǎn)權(quán)人與用電人不同
在實(shí)操中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情況,EMC合同不能對(duì)抗產(chǎn)權(quán)人的所有權(quán),因此必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意投資人合法使用廠房屋頂并出具建設(shè)場(chǎng)地權(quán)屬證明,從而排除投資人侵犯第三人權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。具體分析請(qǐng)參見(jiàn)本人另一論題《分布式
光伏發(fā)電項(xiàng)目中用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情形與處理方法》。
2、設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題
光伏組件是光伏發(fā)電站最重要的設(shè)備,一般是獨(dú)自招投標(biāo)。而組件較易發(fā)生隱裂、閃電紋等問(wèn)題,但可能造成上述問(wèn)題的原因很多,因此設(shè)備尤其是組件的質(zhì)量問(wèn)題非常值得關(guān)注。組件質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)主要在交付后。對(duì)投資者而言,雖風(fēng)險(xiǎn)不轉(zhuǎn)移,但交付后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題仍會(huì)對(duì)投資者產(chǎn)生不利影響,因此,在組件采購(gòu)合同中要嚴(yán)格規(guī)定保質(zhì)期、質(zhì)量問(wèn)題的范圍以及發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題后的救濟(jì)方式,以便于事后維護(hù)自身權(quán)益。