“十四五”以來(lái),以光伏為代表的新能源已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模、市場(chǎng)化、高水平、高質(zhì)量發(fā)展的新階段,為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,國(guó)家能源局不斷完善行業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2023年上半年,國(guó)家能源局從多個(gè)方面重點(diǎn)展開工作,一是堅(jiān)持集中式與分布式并舉,持續(xù)擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模;二是完善要素保障,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;三是以問(wèn)題為導(dǎo)向,不斷解決發(fā)展堵點(diǎn);四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),開拓發(fā)展空間,啟動(dòng)了海上光伏建設(shè)工作。
此外,在交能融合等領(lǐng)域,國(guó)家能源局與交通部等相關(guān)機(jī)構(gòu)共同開展了分布式光伏+交通融合發(fā)展研究,爭(zhēng)取盡快形成政策文件有所突破。
邢翼騰表示,雙碳目標(biāo)的提出為我國(guó)加快發(fā)展以風(fēng)電、光伏為代表的新能源,凝聚了廣泛共識(shí),新能源特別是光伏發(fā)電發(fā)展空間巨大、前景廣闊,但另一方面,短期看光伏產(chǎn)業(yè)上游擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模巨大,出現(xiàn)了過(guò)熱的苗頭,各地配置新能源項(xiàng)目、強(qiáng)制捆綁產(chǎn)業(yè)加劇了這些亂象。
他還指出,電力消納與電網(wǎng)接入矛盾更加凸顯、行業(yè)大起大落風(fēng)險(xiǎn)加大,整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)仍有侵害農(nóng)民利益的情況、配電網(wǎng)承載能力不足等問(wèn)題,需要各方共同努力解決。
針對(duì)行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,邢翼騰提出了四點(diǎn)建議:
一是堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力,鞏固全球領(lǐng)先地位,積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)范、規(guī)模化應(yīng)用,持續(xù)降本增效,謹(jǐn)防被彎道超車或變道超車,鞏固光伏產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位;
二是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,呼吁各地科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,謹(jǐn)慎引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,避免低水平重復(fù)建設(shè),防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng);
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,更好融入新型能源電力系統(tǒng)。作為裝機(jī)規(guī)模第二大電源,光伏行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)系統(tǒng),進(jìn)一步降低成本,破解能源轉(zhuǎn)型的不可能三角。深入研究新能源參與電力市場(chǎng),積極做好包括分布式在內(nèi)的光伏發(fā)電,全面進(jìn)入電力市場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)一步規(guī)范整縣試點(diǎn)和戶用光伏市場(chǎng),促進(jìn)分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。各市場(chǎng)開發(fā)主體可參考近期開展的關(guān)于分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作內(nèi)容,配合電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)分布式智能電網(wǎng)建設(shè)改造,有效提高配電網(wǎng)接入分布式光伏能力。