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　　各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）：

　　根據(jù)《浙江省貫徹落實國務(wù)院鼓勵和引導(dǎo)民間投資42項實施細(xì)則重點(diǎn)工作分工方案的通知》精神，為進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，深化改革、完善競爭有序的能源市場體系，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低能源生產(chǎn)利用成本、提高能源效率和普遍服務(wù)水平，促進(jìn)能源領(lǐng)域民間投資健康發(fā)展，制定本實施意見。

　　一、拓寬民間資本投資范圍

　?。ㄒ唬┕膭蠲耖g資本投資電網(wǎng)項目。

　?。ǘ┕膭蠲耖g資本參股核電項目。

　?。ㄈ┕膭蠲耖g資本投資、建設(shè)和經(jīng)營煤電項目。

　?。ㄋ模┕膭蠲耖g資本投資、建設(shè)和經(jīng)營熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

　　（五）鼓勵民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營水電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源項目。

　　（六）鼓勵民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營分布式能源項目。

　?。ㄆ撸┕膭蠲耖g資本投資、建設(shè)和經(jīng)營天然氣長輸管道項目；鼓勵民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營城市燃?xì)忭椖俊?br />
　　（八）鼓勵民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營大型LNG（液化天然氣）接收站項目。鼓勵民間資本投資、建設(shè)和經(jīng)營中小型LNG/CNG儲備站項目。

　?。ň牛┕膭蠲耖g資本投資、建設(shè)和經(jīng)營車船加氣站項目。

　?。ㄊ┕膭蠲耖g資本投資、建設(shè)和經(jīng)營煤炭儲運(yùn)交易項目、油品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)項目和煉油項目。

　　二、營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境

　?。ㄊ唬┩晟瀑Y源配置機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，保障民間資本公平獲得資源開發(fā)權(quán)利。鼓勵民間資本投資或參股的能源領(lǐng)域，不得設(shè)定限制民間資本進(jìn)入的歧視性條件。相關(guān)部門在安排政府性資金時，要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對民間投資主體同等對待，不得單獨(dú)對民間投資主體設(shè)置附加條件。

　?。ㄊ┩晟苾r格支持政策。完善光伏等可再生能源價格機(jī)制，引導(dǎo)民間資本在發(fā)展新能源和可再生能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。支持民營企業(yè)公平享受可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策。支持符合條件的民營企業(yè)參與電力直接交易。

　?。ㄊ﹥?yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù)。不斷完善民間投資融資擔(dān)保制度，繼續(xù)支持符合條件的民營能源企業(yè)通過股票、債券市場進(jìn)行融資，通過促進(jìn)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，保護(hù)民間投資者權(quán)益。

　　三、提高民營能源企業(yè)發(fā)展水平

　?。ㄊ模┩苿用駹I能源企業(yè)加快向現(xiàn)代能源企業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場引導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，推動民營能源企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營資本與國有資本合作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法健全企業(yè)財務(wù)、勞動用工等管理制度，提高企業(yè)管理水平。

　　（十五）支持民營能源企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持具備條件的骨干民營企業(yè)承建能源研發(fā)中心等。鼓勵民營能源企業(yè)加大科研投入和人才培訓(xùn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)民營能源企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵和支持民營能源企業(yè)積極發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。支持民營企業(yè)按照淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，關(guān)停落后的小火電機(jī)組、小煉油裝置，整合能力和資源，建設(shè)清潔高效、技術(shù)先進(jìn)的大型項目。

　?。ㄊ撸┕膭蠲駹I能源企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持符合條件的民營企業(yè)“走出去”，在省外投資建設(shè)能源開發(fā)與利用項目，承建省外能源建設(shè)工程。

　　四、加強(qiáng)對民間投資的引導(dǎo)和規(guī)范管理

　?。ㄊ耍┨岣咝畔⒎?wù)水平。各級政府能源管理部門要加強(qiáng)能源市場形勢分析和預(yù)警預(yù)測，及時向全社會公開發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場動態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資正確判斷形勢，減少盲目投資。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)技術(shù)咨詢服務(wù)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）和中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)職能，為民營能源企業(yè)提供技術(shù)、管理、政策等咨詢服務(wù)。能源科研、設(shè)計機(jī)構(gòu)和大專院校要積極與民營企業(yè)合作，提供技術(shù)和管理支撐。

　?。ǘ﹪?yán)格行業(yè)自律。各類投資主體要不斷提高自身素質(zhì)和能力，樹立誠信意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，履行社會責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，計提和規(guī)范使用安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等費(fèi)用，支付勞動工資報酬，參加社會保險。

　　各級能源管理部門、大型能源企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會要根據(jù)本實施意見要求，切實采取有效措施，鼓勵和支持民間資本以多種形式擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。各地要跟蹤了解本地區(qū)能源領(lǐng)域民間投資發(fā)展動態(tài)、效果、存在的問題，及時將有關(guān)情況和建議反饋省能源局。