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在中國(guó)光伏行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展中，分布式光伏逐步形成了不同于集中式地面光伏電站的市場(chǎng)特點(diǎn)，不受建設(shè)指標(biāo)約束導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)靈活快速、高收益但風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，單體規(guī)模小而分散但又靈活、靠近用電側(cè)進(jìn)而消納容易，這些特點(diǎn)也使得分布式光伏成為所有終端應(yīng)用市場(chǎng)中最為活躍，且民營(yíng)企業(yè)參與度最高的環(huán)節(jié)。

但隨著近兩年裝機(jī)占比和滲透率逐年提高，分布式光伏的正從光伏應(yīng)用市場(chǎng)中的“小眾”角色成為不可或缺的重要部分，與此同時(shí)，在中國(guó)光伏終端市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中，分布式光伏所享受的優(yōu)惠、便利的發(fā)展條件亦正逐步喪失。

近日，筆者通過(guò)公開(kāi)信息梳理發(fā)現(xiàn)，寧夏、江西、河南、湖南、遼寧、山東、安徽、河北、海南、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等多個(gè)省份針對(duì)分布式光伏發(fā)布了相關(guān)的管理規(guī)范。在走向雙碳的征程中，分布式光伏需要與集中式一樣，承擔(dān)起新能源大規(guī)模快速發(fā)展帶來(lái)的分?jǐn)傌?zé)任。


如圖所示，各省針對(duì)分布式光伏出臺(tái)的新政大多圍繞配置儲(chǔ)能、地面分布式光伏管理、參與市場(chǎng)交易、消納以及非自然人租用屋頂?shù)确较?。而這些問(wèn)題恰恰是近兩年分布式光伏大省在高速發(fā)展帶來(lái)的“縮影”。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，分布式光伏新增容量近兩年都保持著超70%的增速，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。2021年分布式光伏新增裝機(jī)量首次超過(guò)集中式電站，達(dá)到規(guī)模29.3GW，同比增長(zhǎng)88.65%；2022年新增分布式光伏裝機(jī)容量為50.11GW，同比增長(zhǎng)70.7%。

這其中，戶(hù)用分布式光伏在經(jīng)過(guò)2016-2018年的模式與實(shí)踐探索之后，2019年正式進(jìn)入爆發(fā)增長(zhǎng)期，持續(xù)三年的年均增幅超過(guò)100%。戶(hù)用光伏已經(jīng)成為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

2022年，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、社會(huì)大背景等宏觀因素發(fā)生變化，驅(qū)動(dòng)工商業(yè)分布式光伏再迎來(lái)裝機(jī)高潮。其中，雙碳、限電、能耗雙控考核、取消工商業(yè)目錄電價(jià)等大幅提高了社會(huì)層面對(duì)分布式光伏的認(rèn)知。多重因素影響下，2022年工商業(yè)分布式光伏增幅高達(dá)236%，再次刷新了年度裝機(jī)記錄。

隨著各行各業(yè)陸續(xù)出臺(tái)雙碳目標(biāo)，分布式光伏也成為高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳的重要路徑，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)分布式光伏也江成為承擔(dān)雙碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。

隨著分布式光伏裝機(jī)占比的快速增長(zhǎng)，其帶來(lái)的影響已經(jīng)不容小覷。從去年以來(lái)，山東、河北、南網(wǎng)等地陸續(xù)調(diào)整了峰谷電價(jià)時(shí)段，光伏大發(fā)的中午時(shí)段基本被調(diào)為平段或者谷段時(shí)期，這意味著光伏裝機(jī)已經(jīng)對(duì)社會(huì)用電供需帶來(lái)了影響。

除此之外，山東，河南，河北，湖南、浙江、江蘇等省均出臺(tái)了分布式光伏配儲(chǔ)能的相關(guān)措施與規(guī)范。這也與上述省份具有較高分布式光伏的裝機(jī)容量和較快的發(fā)展速度密不可分。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年河南省以7.75 GW排列全國(guó)分布式光伏新增第一，山東省7.51GW第二，浙江省6.61GW位列第三。河北，湖南，江蘇也都進(jìn)入了全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)前十的地位。而當(dāng)大量的分布式光伏系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰、用電消納等帶來(lái)的問(wèn)題便開(kāi)始凸顯出來(lái)。

河南監(jiān)管辦公開(kāi)信息顯示，今年6月，河南部分分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入存在困難。實(shí)際上，河北部分地區(qū)從去年開(kāi)始，戶(hù)用光伏電站幾乎已經(jīng)沒(méi)有接入空間了。同樣的，不少地區(qū)也出臺(tái)政策要求分布式光伏與地面項(xiàng)目一樣承擔(dān)調(diào)峰壓力、參與電力市場(chǎng)交易等。

上述種種措施大多圍繞消納與調(diào)峰壓力展開(kāi)的，一方面，鼓勵(lì)分布式光伏參與電力交易也大幅降低了新能源消納壓力，減少棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。另一方面，通過(guò)參與電力市場(chǎng)交易，分布式光伏可以根據(jù)市場(chǎng)需求和供應(yīng)情況進(jìn)行能源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)供需平衡，并優(yōu)化能源消納和利用效率。這意味著，分布式光伏的發(fā)展正逐步與地面項(xiàng)目趨向一致。

如圖所示，各省針對(duì)分布式光伏出臺(tái)的新政大多圍繞配置儲(chǔ)能、地面分布式光伏管理、參與市場(chǎng)交易、消納以及非自然人租用屋頂?shù)确较?。而這些問(wèn)題恰恰是近兩年分布式光伏大省在高速發(fā)展帶來(lái)的“縮影”。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，分布式光伏新增容量近兩年都保持著超70%的增速，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。2021年分布式光伏新增裝機(jī)量首次超過(guò)集中式電站，達(dá)到規(guī)模29.3GW，同比增長(zhǎng)88.65%；2022年新增分布式光伏裝機(jī)容量為50.11GW，同比增長(zhǎng)70.7%。

這其中，戶(hù)用分布式光伏在經(jīng)過(guò)2016-2018年的模式與實(shí)踐探索之后，2019年正式進(jìn)入爆發(fā)增長(zhǎng)期，持續(xù)三年的年均增幅超過(guò)100%。戶(hù)用光伏已經(jīng)成為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

2022年，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、社會(huì)大背景等宏觀因素發(fā)生變化，驅(qū)動(dòng)工商業(yè)分布式光伏再迎來(lái)裝機(jī)高潮。其中，雙碳、限電、能耗雙控考核、取消工商業(yè)目錄電價(jià)等大幅提高了社會(huì)層面對(duì)分布式光伏的認(rèn)知。多重因素影響下，2022年工商業(yè)分布式光伏增幅高達(dá)236%，再次刷新了年度裝機(jī)記錄。

隨著各行各業(yè)陸續(xù)出臺(tái)雙碳目標(biāo)，分布式光伏也成為高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳的重要路徑，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)分布式光伏也江成為承擔(dān)雙碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。

隨著分布式光伏裝機(jī)占比的快速增長(zhǎng)，其帶來(lái)的影響已經(jīng)不容小覷。從去年以來(lái)，山東、河北、南網(wǎng)等地陸續(xù)調(diào)整了峰谷電價(jià)時(shí)段，光伏大發(fā)的中午時(shí)段基本被調(diào)為平段或者谷段時(shí)期，這意味著光伏裝機(jī)已經(jīng)對(duì)社會(huì)用電供需帶來(lái)了影響。

除此之外，山東，河南，河北，湖南、浙江、江蘇等省均出臺(tái)了分布式光伏配儲(chǔ)能的相關(guān)措施與規(guī)范。這也與上述省份具有較高分布式光伏的裝機(jī)容量和較快的發(fā)展速度密不可分。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年河南省以7.75 GW排列全國(guó)分布式光伏新增第一，山東省7.51GW第二，浙江省6.61GW位列第三。河北，湖南，江蘇也都進(jìn)入了全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)前十的地位。而當(dāng)大量的分布式光伏系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰、用電消納等帶來(lái)的問(wèn)題便開(kāi)始凸顯出來(lái)。

河南監(jiān)管辦公開(kāi)信息顯示，今年6月，河南部分分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入存在困難。實(shí)際上，河北部分地區(qū)從去年開(kāi)始，戶(hù)用光伏電站幾乎已經(jīng)沒(méi)有接入空間了。同樣的，不少地區(qū)也出臺(tái)政策要求分布式光伏與地面項(xiàng)目一樣承擔(dān)調(diào)峰壓力、參與電力市場(chǎng)交易等。

上述種種措施大多圍繞消納與調(diào)峰壓力展開(kāi)的，一方面，鼓勵(lì)分布式光伏參與電力交易也大幅降低了新能源消納壓力，減少棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。另一方面，通過(guò)參與電力市場(chǎng)交易，分布式光伏可以根據(jù)市場(chǎng)需求和供應(yīng)情況進(jìn)行能源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)供需平衡，并優(yōu)化能源消納和利用效率。這意味著，分布式光伏的發(fā)展正逐步與地面項(xiàng)目趨向一致。

當(dāng)前，國(guó)家層面也已經(jīng)注意到分布式光伏快速上量之后所帶來(lái)的問(wèn)題，并協(xié)同各省開(kāi)始從政策、技術(shù)要求和監(jiān)管方面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，分布式光伏發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)從“快速增長(zhǎng)”到“規(guī)范管控”的新發(fā)展階段。

當(dāng)然，還有一部分的規(guī)范發(fā)展是因?yàn)閼?hù)用分布式光伏涉及民生，比如從今年河南、山東德州、遼寧遼中區(qū)、湖南發(fā)布的分布式光伏規(guī)范通知中，可以看到的是，“戶(hù)用租賃屋頂按照工商業(yè)光伏備案”被多次提及，據(jù)光伏們了解，該項(xiàng)政策的制定是為了防止部分光伏企業(yè)詐騙和維護(hù)農(nóng)戶(hù)權(quán)益。行業(yè)存在一些不法光伏企業(yè)通過(guò)虛假宣傳、夸大收益、不正當(dāng)銷(xiāo)售方式等手段進(jìn)行詐騙行為，導(dǎo)致租屋頂?shù)霓r(nóng)戶(hù)遭受經(jīng)濟(jì)損失。近期，陜西蒲城縣發(fā)改委在回復(fù)分布式光伏相關(guān)信件時(shí)就提到，“近兩年來(lái)全縣涌入光伏企業(yè)達(dá)140余家，施工質(zhì)量參差不齊，大部分光伏企業(yè)以自然人名義建設(shè)非自然人項(xiàng)目，資料造假等問(wèn)題較為嚴(yán)重。”

另外，近日還有多個(gè)地區(qū)叫停了地面分布式光伏這一開(kāi)發(fā)模式，要求將地面分布式光伏納入年度項(xiàng)目庫(kù)、按照普通地面電站管理，以此來(lái)規(guī)范分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。

但需要注意的是，分布式光伏的發(fā)展不能因噎廢食。無(wú)論是雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略的實(shí)施，分布式光伏都是其中的中堅(jiān)力量。今年以來(lái)，多個(gè)國(guó)家政策提到了新能源發(fā)展在農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，要培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)千村萬(wàn)戶(hù)電力自發(fā)自用。支持具備資源條件的地區(qū)，特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以縣域?yàn)閱卧扇?ldquo;公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶(hù)”等模式，利用農(nóng)戶(hù)閑置土地和農(nóng)房屋頂，建設(shè)分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電，配置一定比例儲(chǔ)能，自發(fā)自用，就地消納，余電上網(wǎng)，農(nóng)戶(hù)獲取穩(wěn)定的租金或電費(fèi)收益。支持村集體以公共建筑屋頂、閑置集體土地等入股，參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增加村集體收入。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位，幫助脫貧戶(hù)增收。

事實(shí)上，擁有更多應(yīng)用場(chǎng)景潛力的分布式光伏顯然是“十四五”期間的重要看點(diǎn)。一方面，戶(hù)用光伏正顯現(xiàn)出其強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，目前?0%的戶(hù)用光伏電站仍然集中于山東、河南、河北三個(gè)省份，我國(guó)地域遼闊，仍有相當(dāng)巨大的市場(chǎng)空間有待開(kāi)發(fā)。并且戶(hù)用光伏以及農(nóng)村光伏電站與國(guó)家“十四五”提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契合度較高，分布式光伏的發(fā)展將有力的推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施；另一方面，隨著系統(tǒng)成本的下降，分布式光伏將衍生出更為廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，這將極大的提高分布式光伏的裝機(jī)應(yīng)用規(guī)模。

但是，當(dāng)分布式光伏從“小草”長(zhǎng)成“參天大樹(shù)”之后，其地位與規(guī)模亦不可同日而語(yǔ)，面臨的政策與風(fēng)險(xiǎn)也在不斷變化，對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，從變化中尋找機(jī)會(huì)與模式，才是分布式光伏更有價(jià)值的出路。

原標(biāo)題：配儲(chǔ)、調(diào)峰、消納……分布式光伏的三大困境