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鄂爾多斯已探明的煤炭和天然氣儲(chǔ)量分別占全國(guó)的1/6和1/3；高嶺土儲(chǔ)量65億噸，位列全世界第二；羊絨產(chǎn)量占到了全世界的13%，獨(dú)有的阿爾巴斯白山羊絨更是世界上品質(zhì)最優(yōu)異的山羊絨。
自21世紀(jì)初“入世”以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速崛起，能源需求飆升，擁有豐富“羊煤土氣”資源的鄂爾多斯迎來了第一個(gè)風(fēng)口，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)一躍成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)第一大市。
2022年，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了5613億元，位列內(nèi)蒙古自治區(qū)第一，人均GDP更是高居全國(guó)首位。
在全球能源供應(yīng)緊張的大環(huán)境下，鄂爾多斯不止于獨(dú)善其身，而是盡全市之力，保障了包括長(zhǎng)三角地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)25個(gè)省區(qū)市的能源需求，被媒體稱為“暖城”。
眾所周知，“家里有礦”是一把“雙刃劍”——資源型城市如何擺脫過度依賴資源的“資源詛咒”，長(zhǎng)期立于不敗之地，是一個(gè)世界性難題。
北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院首席科學(xué)家楊玉峰告訴《瞭望東方周刊》，對(duì)于鄂爾多斯來說，更迫切的挑戰(zhàn)在于，如何在堅(jiān)決扛牢能源保供責(zé)任同時(shí)，走出一條資源型城市的成功轉(zhuǎn)型之路，興于煤但不困于煤，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)此，日前召開的鄂爾多斯市委五屆六次全會(huì)認(rèn)為，鄂爾多斯正處于“轉(zhuǎn)型的最好機(jī)遇期”，要“在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中闖出新路來，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位、走進(jìn)全國(guó)地級(jí)城市前列”，與此同時(shí)，“不斷提升能級(jí)、支撐全局，繼續(xù)當(dāng)好自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱、排頭兵”。
既要“羊煤土氣”，又要“追風(fēng)逐日”
雙碳，被鄂爾多斯視為必須緊抓的戰(zhàn)略性新風(fēng)口和不可錯(cuò)失的轉(zhuǎn)型契機(jī)。
鄂爾多斯是傳統(tǒng)能源的寶藏大市，也是風(fēng)能、太陽能等新能源資源的富集區(qū)，屬一類風(fēng)能資源區(qū)和二類太陽能資源豐富區(qū)，全年平均日照時(shí)數(shù)可達(dá)3000小時(shí)，開發(fā)條件優(yōu)越，風(fēng)能、太陽能技術(shù)經(jīng)濟(jì)總可開發(fā)量約為1.4億千瓦。
下一步，鄂爾多斯既要“羊煤土氣”，又要“追風(fēng)逐日”——既擔(dān)當(dāng)起保護(hù)國(guó)家能源安全的責(zé)任，又要全力打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。
“追風(fēng)逐日”的小目標(biāo)，是到“十四五”末，鄂爾多斯全市新能源裝機(jī)超過5000萬千瓦，“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元，基本相當(dāng)于在如今鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，再造一個(gè)鄂爾多斯。
2023年“新春第一會(huì)”上，市委書記李理強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)二產(chǎn)升級(jí)，再造一個(gè)鄂爾多斯工業(yè)”。
2023年6月底，在鄂爾多斯舉行的世界新能源新材料大會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)杜匯良透露，今年1-5月，鄂爾多斯的固定資產(chǎn)投資的增速是 39.9%，其中30%來自于新能源。
杜匯良還表示，鄂爾多斯將力爭(zhēng)到“十四五”末，新能源裝機(jī)占比突破50%，在內(nèi)蒙古整體的新能源建設(shè)發(fā)展之中，率先實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)占比超過一半，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
與此同時(shí)，年產(chǎn)煤8.4億噸、約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量1/5、承擔(dān)了全國(guó)6.68億噸煤炭保供任務(wù)的鄂爾多斯，仍然要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)的煤炭和天然氣產(chǎn)能，擔(dān)負(fù)好保護(hù)國(guó)家能源安全的任務(wù)。
下一步，鄂爾多斯將出臺(tái)智慧礦山的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造無人礦山、智慧礦山和綠色礦山，與新能源耦合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工綠色低碳轉(zhuǎn)型。
與此同時(shí)，推動(dòng)煤化工產(chǎn)品向終端化鏈條高端化攀升，建成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類最全、鏈條最長(zhǎng)、體系最完整、技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
未來，鄂爾多斯將著力構(gòu)筑“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”——世界級(jí)能源產(chǎn)業(yè)、世界級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、世界級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、世界級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)，以具有世界影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群成就又一個(gè)“鄂爾多斯工業(yè)” 。
“鄂爾多斯要一直站在風(fēng)口上。”李理告訴《瞭望東方周刊》。
最能感受鄂爾多斯“追風(fēng)逐日”決心的地方，是庫(kù)布其沙漠。
盛夏時(shí)節(jié)，驅(qū)車沿著穿沙公路進(jìn)入內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠西部，映入眼簾的并不是想象中的金黃沙丘，而是“藍(lán)色海洋”：一塊接一塊整齊排列的藍(lán)色光伏板，如同海洋上的波浪，一眼望不到盡頭。
庫(kù)布其沙漠是中國(guó)第七大沙漠，也是鄂爾多斯發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主陣地。
“沙戈荒”地區(qū)（沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)）風(fēng)光條件良好，土地征用難度和成本都相對(duì)較低，適合興建大規(guī)模集中式可再生能源項(xiàng)目。同時(shí)，風(fēng)光項(xiàng)目的建設(shè)還可與治沙相結(jié)合——光伏板下可以種植沙障、藥材和優(yōu)質(zhì)牧草，既可實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理，還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
鄂爾多斯光伏基地的代表性項(xiàng)目之一，是位于庫(kù)布其沙漠腹地的達(dá)拉特旗“駿馬”電站。
2018年6月，國(guó)家電投內(nèi)蒙古公司投建了第三批國(guó)家光伏領(lǐng)跑者應(yīng)用基地的1號(hào)和4號(hào)項(xiàng)目，近20萬塊光伏板在周邊植被和黃沙的色差間，形成了一幅奔騰的“蒙古駿馬”圖案。2019年7月，“駿馬”電站被吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證為全世界最大的光伏板圖形電站。
“駿馬”電站還采用了華為智能光伏解決方案，實(shí)現(xiàn)了全智能化管理，可以像CT掃描一樣快速了解電站“健康”狀況，數(shù)據(jù)精度達(dá)到0.5%，20多分鐘即可完成300兆瓦電站的全部掃描。在傳統(tǒng)電站運(yùn)維模式下，工人需要手持設(shè)備檢測(cè)電站，數(shù)百兆瓦的電站巡檢需要一個(gè)多月時(shí)間。
從2017年開始，達(dá)拉特旗用了近4年時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)了占地5萬畝、規(guī)模為100萬千瓦的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，是國(guó)內(nèi)最大的沙漠集中式光伏基地。目前，100萬千瓦項(xiàng)目已全部建成投產(chǎn)，年發(fā)“綠電”可達(dá)20億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤68萬噸，減排二氧化碳165萬噸。
在無邊無際的光伏板下，基地還栽植了沙障1.75萬畝，種植了黃芩、黃芪、紫穗槐等中藥材和牧草3.6萬畝，200頭純種安格斯母牛也在這里安了家。母牛的糞便可以作為板間種植作物的肥料，改善沙地土質(zhì)的同時(shí)還能促進(jìn)作物生長(zhǎng)。生長(zhǎng)的作物又能作為飼料供應(yīng)母牛，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的同時(shí)還能促進(jìn)沙漠生態(tài)改善。
據(jù)介紹，通過這種“板上發(fā)電、板下修復(fù)、板間種植”的模式，達(dá)拉特旗光伏基地有效治沙面積已經(jīng)達(dá)到6萬畝。
2022年12月28日，規(guī)模更大的庫(kù)布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項(xiàng)目先導(dǎo)工程開始施工。
中北部新能源基地項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首批首個(gè)千萬千瓦級(jí)“沙戈荒”風(fēng)光火儲(chǔ)新能源基地項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模高達(dá)1600萬千瓦，包括光伏800萬千瓦、風(fēng)電400萬千瓦、配套改擴(kuò)建先進(jìn)高效煤電裝機(jī)400萬千瓦。項(xiàng)目建成后，每年可向京津冀地區(qū)送電約400億千瓦時(shí)。
零碳產(chǎn)業(yè)園：綠電之源
鄂爾多斯打造“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”全產(chǎn)業(yè)鏈的另一個(gè)重要破題點(diǎn)，是處在黃河“幾”字彎中心位置的伊金霍洛旗零碳產(chǎn)業(yè)園。
2022年4月，鄂爾多斯市和伊金霍洛旗政府?dāng)y手遠(yuǎn)景科技集團(tuán)打造的零碳產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)劃總面積73平方公里，是全球首個(gè)真正落地的零碳產(chǎn)業(yè)園。
之所以稱為“零碳”，是因?yàn)閳@區(qū)80%的能源直接來自于風(fēng)電、光伏和儲(chǔ)能，另外20%的能源則通過電網(wǎng)回購(gòu)“綠電”，實(shí)現(xiàn)了100%的零碳能源供給。
走進(jìn)園區(qū)，最引人注目的建筑之一， 是藍(lán)天白云之下東西縱貫長(zhǎng)達(dá)530米的白色巨型廠房——這里是遠(yuǎn)景動(dòng)力電池工廠，也是中國(guó)北方單體最大的電池工廠。
遠(yuǎn)景動(dòng)力電池工廠生產(chǎn)的“零碳”儲(chǔ)能電芯，將是未來新能源汽車和動(dòng)力電池參與歐洲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“剛需”型產(chǎn)品。
2023年4月25日，歐盟理事會(huì)投票通過了“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，歐盟成為世界上第一個(gè)對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定“碳價(jià)格”的貿(mào)易區(qū)，將針對(duì)碳排放水平較高的進(jìn)口產(chǎn)品征收相應(yīng)的費(fèi)用或配額。
歐盟已出臺(tái)規(guī)定，從2024年7月起，動(dòng)力電池和工業(yè)電池必須申報(bào)“碳足跡”，并要在2027年7月達(dá)到相關(guān)碳足跡的限值要求。歐盟新電池法同時(shí)還要求，到2026年動(dòng)力電池和工業(yè)電池須持有“電池護(hù)照”，才能在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)銷售。
據(jù)介紹，在鄂爾多斯工廠實(shí)現(xiàn)了100%綠電制造且碳足跡明顯低于同類產(chǎn)品的遠(yuǎn)景動(dòng)力電池處在供不應(yīng)求的狀態(tài)，在手訂單目前累計(jì)已經(jīng)超過70GWh（GWh是電功單位，1GWh相當(dāng)于100萬千瓦時(shí)電），除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還遠(yuǎn)銷新加坡、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，預(yù)計(jì)2023年儲(chǔ)能電池的交付量將超過15GWh。工廠二期已在園區(qū)內(nèi)動(dòng)工，規(guī)劃產(chǎn)能為20GWh，達(dá)產(chǎn)后連同一期將創(chuàng)造超過360億元的本地產(chǎn)值。
園區(qū)內(nèi)另一家頭部企業(yè)——隆基綠能的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，投資高達(dá)400億元，滿產(chǎn)后年產(chǎn)光伏組件相當(dāng)于2個(gè)三峽電站裝機(jī)量，可在其30年的生命周期中，轉(zhuǎn)化14萬億千瓦時(shí)的綠色電力，也是國(guó)內(nèi)最大的單體太陽能工廠。
目前，零碳產(chǎn)業(yè)園已入駐9家新能源頭部企業(yè)，包括以遠(yuǎn)景科技集團(tuán)為龍頭，華景、萬鋰泰、镕鋰為配套的電池及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈；以隆基綠能為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以美錦國(guó)鴻、協(xié)鑫集團(tuán)為龍頭的氫燃料電池及綠氫設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，及以上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。
按照規(guī)劃，到“十四五”末，園區(qū)將實(shí)現(xiàn)百億千瓦時(shí)綠電供給消納，年減排二氧化碳1億噸，創(chuàng)造綠色高科技崗位10萬個(gè)，產(chǎn)值可達(dá)千億元人民幣。
北疆綠氫城
擁有豐富光電風(fēng)電資源的伊金霍洛旗，也是國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)起步較早的地區(qū)，目前正在“制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫”等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，并率先在全國(guó)打造以氫能源為主的新能源重卡應(yīng)用示范基地，志在成為“北疆綠氫城”。
如今，在伊金霍洛旗城區(qū)，印有“氫動(dòng)力”標(biāo)識(shí)的氫燃料電池公交車穿梭往來。這是伊金霍洛旗圣圓能源集團(tuán)和天安公交公司合作打造的一條城市氫能公交運(yùn)行路線，也是內(nèi)蒙古首條氫能公交運(yùn)行路線。這個(gè)曾經(jīng)用柴油重型卡車往來運(yùn)煤的地方，正在脫“碳”換骨，裝備上了全球最先進(jìn)的氫能重卡和電動(dòng)重卡。
在圣圓能源制氫加氫一體化項(xiàng)目加氫站，每隔15分鐘就有一輛氫能重卡完成高純度加氫。已建成投運(yùn)的一期工程，生產(chǎn)的氫氣純度達(dá)到99.999%，每小時(shí)可產(chǎn)氫2000立方米，日加氫量為1000公斤，可滿足60輛氫能重卡的用氫需求。
據(jù)介紹，伊金霍洛旗已累計(jì)在礦區(qū)推廣應(yīng)用近300輛氫能和電動(dòng)新能源重卡，每年能減少碳排放量約300萬噸，相當(dāng)于植樹173萬棵。全旗共有5座加氫站，正在規(guī)劃建設(shè)3座制氫站和25座加氫站。
2023年4月，鄂爾多斯市政府印發(fā)《鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中打造《“北疆綠氫城”行動(dòng)方案（伊金霍洛旗先行先試）》頗為亮眼。其發(fā)展目標(biāo)是：“到2025年，新能源裝機(jī)達(dá)到330萬千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到61%，非水可再生能源消費(fèi)占比達(dá)到50.3%，超額完成可再生能源消納激勵(lì)權(quán)重；氫能重卡年產(chǎn)為2000輛，氫燃料電池汽車電堆系統(tǒng)8000臺(tái)套，電解槽制氫設(shè)備達(dá)到1GW。氫燃料電池汽車示范3000輛，有軌列車示范1-2個(gè)線路，加氫站25座。”
一個(gè)“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”零碳產(chǎn)業(yè)鏈集群正在鄂爾多斯高原逐漸成型。到“十四五”末，鄂爾多斯計(jì)劃建成世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地、氫能產(chǎn)業(yè)基地和新能源重卡基地。
“暖城”鄂爾多斯
鄂爾多斯，一個(gè)總被提起、又常常被誤讀的城市。
2010年4月，美國(guó)《時(shí)代》周刊刊發(fā)了一篇題為《中國(guó)鄂爾多斯：一座現(xiàn)代鬼城》的報(bào)道，因?yàn)?ldquo;站在鄂爾多斯康巴什新區(qū)的街頭，15分鐘看不見一個(gè)行人和一輛車”。
事實(shí)上， 今天的鄂爾多斯行政核心區(qū)康巴什，是一個(gè)由新加坡團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃、花木繁盛、人流如織的現(xiàn)代化新城，公園綠地覆蓋率超過40%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。
圖片鄂爾多斯市康巴什區(qū)百康橋景觀（劉博侖/攝）
市委副書記、市長(zhǎng)杜匯良告訴《瞭望東方周刊》，鄂爾多斯正在打造“暖城”品牌。
“上世紀(jì)80年代有一句家喻戶曉的廣告語——‘鄂爾多斯溫暖全世界’；今天的鄂爾多斯，‘暖’已經(jīng)全面成為城市的形象品牌，有更加多元豐富的內(nèi)涵。”杜匯良說。
之所以稱為“暖城”，首先是因?yàn)槎鯛柖嗨挂砸皇兄ΡＵ狭巳珖?guó)25個(gè)省市區(qū)的燃“煤”之急，向京津冀等40多個(gè)城市輸送近200億立方米天然氣，溫暖千座城，點(diǎn)亮萬家燈。
“暖城”也在于“暖企”。鄂爾多斯已連續(xù)三年在自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名第一，2022年入選“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”，進(jìn)入“新能源領(lǐng)域最受關(guān)注城市”的全國(guó)前三名之列。鄂爾多斯目前正在對(duì)標(biāo)上海、深圳，迭代升級(jí)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版，全面打造“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
“暖城”，更在于“暖人”，要讓百姓生活更溫暖、游客感覺更賓至如歸。2022年1月，鄂爾多斯宣布為本市戶籍13-18歲女性免費(fèi)接種宮頸癌疫苗，為全國(guó)首開先河。如今，鄂爾多斯每年集中一半以上財(cái)力用于民生建設(shè)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平均居中西部地區(qū)前列。
打造“暖城”形象的背后，是轉(zhuǎn)型中的鄂爾多斯對(duì)于人才的高度渴求。北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院首席科學(xué)家楊玉峰告訴記者，縱觀全球經(jīng)驗(yàn)，資源城市成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，最終在于能否不斷增強(qiáng)城市本身的吸引力和凝聚力，持續(xù)吸納外來人口和人才。
2022年11月21日，鄂爾多斯市政府出資與北京大學(xué)共建的北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院成立，是一家集專業(yè)高端智庫(kù)、技術(shù)研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間和高新技術(shù)企業(yè)孵化器于一體的雙碳特色新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
2023年2月17日，鄂爾多斯市政府又與清華大學(xué)簽約，共同建設(shè)鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室，在煤化工與新能源化工技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作。
2022年，鄂爾多斯常住人口達(dá)到220萬，比上一年增加3.23萬，人口增長(zhǎng)率進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前10位。
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