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中國新能源汽車在7月迎來自己的高光時刻。

7月3日，中國第2000萬輛新能源汽車在廣州下線。從耗時15年完成第一個1000萬輛，到僅用1年零5個月完成第二個1000萬輛，中國新能源汽車市場迎來爆發(fā)式增長。

然而，在為新能源汽車一路飆升的保有量歡呼的同時，始終位于行業(yè)待破解難題前列的充電問題也再次引發(fā)人們關(guān)注。

近年來充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車都在持續(xù)快速增長。今年上半年，樁車增量比為1：2.6，行業(yè)內(nèi)也因此得出“當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展”這一結(jié)論。

但不能忽視的是，“找樁難”“充電難”等日益加劇，成為擺在新能源汽車與車主之間階段性鴻溝。

“有樁”和“找樁難”矛盾顯著

僅從數(shù)量上來看，充電樁在加緊跟上新能源汽車增長的步伐。中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)指出，截至2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量已達(dá)到521萬臺，同比增長99.1%。同時，我國已建成了世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2022年，我國公共充電基礎(chǔ)（以下簡稱“公樁”）設(shè)施增長約65萬臺，累計數(shù)量達(dá)到180萬臺左右；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“私樁”）增長超過190萬臺，累計數(shù)量超過340萬臺。五年前，兩者的總量僅為44萬臺。值得注意的是，在充電設(shè)施分布結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有的充電樁配比卻遠(yuǎn)不盡如人意。

國家能源局新聞發(fā)言人梁昌新此前指出，目前車樁比仍高達(dá)2.5∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到一車一樁的目標(biāo)。其中，公共充電樁占比僅為1/3，且慢充樁占比偏高，導(dǎo)致使用效率較低。

不同區(qū)位的新能源車主對充電樁的“愛恨不一”。跟城區(qū)相比，郊區(qū)的公樁并不多，除了特地去找，很難“隨處可見”。在路邊的公樁充電時間長，碰上高峰期還得排隊等。大多時候，他更愿意回到住處附近，利用晚上休息的時間給車充電。

位于朝陽的車主楊先生則告訴記者，自己家附近公樁充足，驅(qū)車5分鐘就能到一個快充點。自己去買個菜或者在車上打個盹的功夫就能將車的電量從20%充到90%，全程僅需要40分鐘左右。

社交平臺上，網(wǎng)友用“旱澇不均”來形容充電樁的排布。相較私樁而言，我國公樁的發(fā)展速度較快。他將兩者做了對比：按照乘聯(lián)會純電動乘用車的國內(nèi)零售規(guī)模，如果以公樁、私樁1:1的用戶服務(wù)數(shù)量來算，車樁比為1.43:1，顯然充電樁是不足的。但若是從各自的細(xì)分功能上來看，公樁的充電利用率是私樁的3倍，即3:1。以此類推，充電設(shè)置與純電動車的銷量占比達(dá)到0.96，那么車樁比即為1:1。

截至去年8月，全國高速公路服務(wù)區(qū)建成充電樁16655個，在全國公共充電樁總量中占比不足2%。而在這6618個高速公路服務(wù)區(qū)中僅3819個建成了充電站，平均每站4.36個充電樁。逢到節(jié)假日出行高峰，車輛只能排隊充電。非節(jié)假日時間，部分充電樁就被閑置。

“由于公樁安裝量的暴增，全國范圍內(nèi)的總體車樁已經(jīng)達(dá)到相對合理水平。”崔東樹指出，但整體來看，充電樁布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、快慢充服務(wù)不均衡等問題依然存在，這在一定程度上加劇了“充電難”。

私樁建設(shè)需多部門協(xié)作

在新能源汽車產(chǎn)銷急速上漲的同時，充電樁行業(yè)也迎來諸多政策利好。

早在今年1月，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等八部門就印發(fā)了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》，明確要在全國范圍內(nèi)啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，試點期為2023年至2025年。文件明確，試點城市新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭達(dá)到1：1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10％。

6月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，再次就充電樁的規(guī)劃與建設(shè)予以明確。其中指出，到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

要建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，首先要進(jìn)一步提升現(xiàn)有公樁的充電效率。按照充電樁的功能細(xì)分，可以分為直流樁（即快充）和交流樁（即慢充）兩類。前者對電網(wǎng)要求更高，因此數(shù)量較少，僅占比20%左右。而后者，相對單價較低，安裝容易，且多是私人所有，占比超過80%。

從技術(shù)的發(fā)展趨勢來看，直流樁逐漸走向大功率的發(fā)展方向。從充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局來看，增加私樁慢充是個發(fā)展方向。“國家新能源發(fā)展規(guī)劃明確提出私樁慢充是發(fā)展趨勢，要占到90%以上。目前私樁發(fā)展太慢，已經(jīng)嚴(yán)重影響電動車普及。私用樁是基礎(chǔ)充電設(shè)施的絕對主力。

盤古智庫高級研究員江瀚也注意到，除了市場上充電設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡較為明顯，充電樁之間的價格、效率也各有參差。在他看來，要提高私樁利用率，緩解社會公樁充電壓力，良方之一就是“私樁共享”模式。

所謂“私樁共享”，即樁主可在私樁空閑時間向其他新能源汽車車主開放共享，收取合理的服務(wù)費(fèi)用，提升補(bǔ)能便捷性、高效性、收益性。

私樁安裝并非易事。市面上絕大多數(shù)車企會為新能源汽車購買者提供免費(fèi)充電樁安裝服務(wù)。

“前提是物業(yè)同意。”北京某品牌汽車銷售稱，一般只會讓在私家車位安裝。除此之外，高電壓、用電安全等問題也成為私樁進(jìn)小區(qū)的門檻。

崔東樹指出，“私樁共享”潛力大，但目前便利性較差，消費(fèi)者認(rèn)可度、共享私樁的宣傳都不夠，尚且處于起步階段，同時利益平衡等問題還沒有解決，仍有較大發(fā)展空間。他建議，在“私樁共享”方面，當(dāng)?shù)卣梢云鸬街魍谱饔?，協(xié)調(diào)電力部門，小區(qū)共同推進(jìn)。

適度超前布局填補(bǔ)缺口

6月21日，在國新辦舉行的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，今年1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

他指出，近兩年我國新能源汽車市場實現(xiàn)了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。

根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)賽迪顧問預(yù)計，到2030年中國新能源汽車保有量將達(dá)到6420萬輛，根據(jù)車樁比1:1的建設(shè)目標(biāo)，未來10年中國充電樁建設(shè)仍然存在約6300萬的缺口。

為了承接快速發(fā)展的新能源汽車市場，政策層面多次明確“適度超前布局”。上述提及的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》中就對此指出，要結(jié)合電動汽車發(fā)展趨勢，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)功能、建設(shè)空間等方面留有裕度，更好滿足不同領(lǐng)域、不同場景充電需求。

適度超前布局是要在公共基礎(chǔ)設(shè)施層面對新能源汽車充電樁做好統(tǒng)籌規(guī)劃，比如新建城區(qū)、新建的停車場、高速公路等。同時，地方也應(yīng)有牽頭部門來做提前布局及根據(jù)保有量的變化形成觸發(fā)機(jī)制。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平也向《中國報道》記者強(qiáng)調(diào)充電基礎(chǔ)設(shè)施中長期規(guī)劃的重要性。他指出，基礎(chǔ)設(shè)施安全高效，計價合理，城鄉(xiāng)不同的區(qū)域，要有合理的充電樁覆蓋率，這些都是提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的重要部分，以滿足不斷增長的電動汽車充電需求。

在拓展新能源汽車市場方面，鄉(xiāng)村被寄予厚望。5月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。6月，國家發(fā)改委再度明確要大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。

但中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國縣級以下公共充電樁總數(shù)僅占全國公共樁總數(shù)的9.45%，總體數(shù)量偏少。

相對城市而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)、充電效率都較低。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更要加快步伐。同時，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的特點，可以適度超前創(chuàng)新更多的充電模式和形式，諸如風(fēng)能、光伏等可再生能源都可以參與進(jìn)來。 

原標(biāo)題：2000萬新能源汽車何時等來“充電自由”？