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新能源發(fā)展的新動(dòng)能蘊(yùn)藏在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的路途上，集中呈現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的圖景中。近日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院常務(wù)副院長(zhǎng)易躍春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“當(dāng)前，新能源發(fā)展仍處于初級(jí)階段，無(wú)論從裝機(jī)規(guī)模還是電量占比來(lái)看，較之‘雙碳’目標(biāo)的要求都還有很大距離，新能源必將持續(xù)大規(guī)模發(fā)展。”

加大力度開(kāi)發(fā)利用非化石能源

“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展紀(jì)錄不斷刷新，今年將邁上新增裝機(jī)1.5億千瓦新臺(tái)階。那么新能源階躍式發(fā)展的動(dòng)力是什么？能否驅(qū)動(dòng)新能源持續(xù)大規(guī)模發(fā)展？

對(duì)此，易躍春解釋：“從能源發(fā)展角度看，大力發(fā)展新能源是滿足能源電力需求快速增長(zhǎng)、同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。”

當(dāng)前我國(guó)碳排放占全球的30%左右，能源是碳排放的最主要來(lái)源。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，能源需求特別是電力需求在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將保持持續(xù)增長(zhǎng)。既要在2030年前達(dá)到碳排放峰值，還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，就必須加大力度開(kāi)發(fā)利用非化石能源。在易躍春看來(lái)，由于水電、核電等非化石能源受站址資源約束增量有限，只有大力發(fā)展資源充足、場(chǎng)址靈活、產(chǎn)業(yè)鏈有保障、經(jīng)濟(jì)性好的新能源，才能實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)，保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源充足，考慮場(chǎng)址基本要求的風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別達(dá)到109億千瓦、456億千瓦，潛在年發(fā)電量接近100萬(wàn)億千瓦時(shí)，能夠滿足我國(guó)能源電力需求增長(zhǎng)和化石能源替代。易躍春表示：“我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備技術(shù)水平先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈集成制造能力強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有較高保障。此外，新能源開(kāi)發(fā)利用成本快速下降，風(fēng)電、光伏發(fā)電也已全面實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)。與此同時(shí)，新能源發(fā)電成本主要為設(shè)備一次投入，投運(yùn)后無(wú)燃料消耗，發(fā)電成本穩(wěn)定，不受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)影響，夯實(shí)了綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源經(jīng)濟(jì)性技術(shù)。”

“從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展視角來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局需要新能源行業(yè)主動(dòng)作為。”對(duì)此，易躍春進(jìn)一步解釋說(shuō)，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均將發(fā)展新能源作為搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇的主要抓手，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)要不斷創(chuàng)新突破，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是先進(jìn)制造業(yè)、新型工業(yè)化的重要組成部分，圍繞新能源發(fā)展將形成新的增長(zhǎng)引擎。

此外，在易躍春看來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)可以成為支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵支點(diǎn)。2022年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.2萬(wàn)億元左右，鋰電池行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)元，硅片、光伏電池片、光伏組件和鋰電池四類主部件出口額超過(guò)7000億元，同時(shí)我國(guó)生產(chǎn)的光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場(chǎng)份額70%，能夠支撐我國(guó)能源綠色低碳發(fā)展，并為全球減排作貢獻(xiàn)。

建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的規(guī)劃體系

隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電全面進(jìn)入市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展階段，易躍春認(rèn)為新能源發(fā)展的促進(jìn)措施主要有四個(gè)方面。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障。在加強(qiáng)新能源資源開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量評(píng)估基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”中預(yù)留新能源可開(kāi)發(fā)利用布局。同時(shí)完善新能源用地政策。

二是建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌能源安全與低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以可再生能源發(fā)展為核心的新型電力規(guī)劃理論和方法體系。以全國(guó)新能源資源普查評(píng)估為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌資源情況、開(kāi)發(fā)成本、消納能力、送出條件、電價(jià)水平等，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局和電力流向，系統(tǒng)性構(gòu)建新能源供給消納體系。

三是加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。大力推動(dòng)常規(guī)水電擴(kuò)機(jī)改造，全面實(shí)施現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造，提前謀劃超前布局抽水蓄能，有序發(fā)展新型儲(chǔ)能，支持可再生能源與氫能融合發(fā)展，激勵(lì)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提升負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)水平。

四是繼續(xù)深化電力體制機(jī)制改革。推動(dòng)可再生能源法修訂工作，形成與可再生能源發(fā)展進(jìn)步水平相適應(yīng)的法律保障。深化電力體制改革，支持可再生能源產(chǎn)銷結(jié)合，挖掘分布式新能源發(fā)展?jié)摿ΑＭ晟齐妰r(jià)機(jī)制，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，更好體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)能力。加快環(huán)境市場(chǎng)建設(shè)，體現(xiàn)可再生能源發(fā)電價(jià)值。

未來(lái)新能源主要有三大發(fā)展方向

近年來(lái)，新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，面對(duì)巨大的發(fā)展需求，在易躍春看來(lái)：“哪些是未來(lái)的發(fā)展方向，需要回歸本源，從新能源和電力系統(tǒng)的本質(zhì)來(lái)探討。”

易躍春認(rèn)為未來(lái)新能源主要有三大發(fā)展方向：“一是節(jié)約土地資源、提高用地效率的開(kāi)發(fā)場(chǎng)地創(chuàng)新；二是降低對(duì)大電網(wǎng)依賴、拉近電力生產(chǎn)與消費(fèi)的發(fā)供用模式創(chuàng)新；三是降低對(duì)支撐調(diào)節(jié)資源依賴、提高新能源可調(diào)可控能力的技術(shù)創(chuàng)新。”

關(guān)于新能源發(fā)展模式，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》從新能源發(fā)展的底層邏輯出發(fā)提出“五個(gè)并舉”的思路導(dǎo)向，即集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，各種模式交叉互補(bǔ)、多元迭代，共同決定我國(guó)新能源發(fā)展格局。

以集中式和分布式并舉為例，易躍春表示，一方面，要保障大體量的綠色低碳能源供給，就要發(fā)揮大型新能源基地“集團(tuán)軍”“主力軍”作用，推動(dòng)沙漠戈壁荒漠地區(qū)新能源基地化、主要流域水風(fēng)光一體化、海上風(fēng)電集約化開(kāi)發(fā)，另一方面，能源電力發(fā)展的基本目標(biāo)是滿足需求，推動(dòng)分布式新能源就地開(kāi)發(fā)利用。

原標(biāo)題：大力發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇