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“分散式風(fēng)電憑借單體規(guī)模小、建設(shè)周期短，可就近接入配電網(wǎng)、就地消納等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，裝機(jī)規(guī)模已從2013年底的33.6萬千瓦增至2022年底的1344萬千瓦，逐漸與集中式風(fēng)電、海上風(fēng)電一道成為拉動我國風(fēng)電開發(fā)的‘三駕馬車’。”中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會風(fēng)力機(jī)械分會會長柳地表示。他同時(shí)指出，由于還存在核準(zhǔn)周期長、建設(shè)用地限制多、融資和建設(shè)成本高、經(jīng)濟(jì)性較差等問題，分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和速度一直低于行業(yè)預(yù)期。

在業(yè)界看來，分散式風(fēng)電是我國風(fēng)電開發(fā)的重要組成部分，為達(dá)成既定的風(fēng)電裝機(jī)發(fā)展目標(biāo)，分散式風(fēng)電亟需技術(shù)和模式創(chuàng)新，打破發(fā)展桎梏，加快推動裝機(jī)容量增長。

開發(fā)速度遠(yuǎn)不及預(yù)期

“雙碳”目標(biāo)的提出，無疑再次為分散式風(fēng)電開發(fā)增加熱度。2022年6月，國家發(fā)改委、國家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)。今年上半年，多部門出臺的《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》也明確，將充分利用農(nóng)村地區(qū)空間資源開發(fā)分散式風(fēng)電，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分散式風(fēng)電建設(shè)。

據(jù)記者了解，在陸上風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)時(shí)代后，分散式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量的確呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。然而，與近年快速增長的集中式風(fēng)電和海上風(fēng)電裝機(jī)量相比，其開發(fā)明顯“掉隊(duì)”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年全國陸上風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)4467.2萬千瓦，截至2022年底，國內(nèi)陸上累計(jì)裝機(jī)容量超過3.6億千瓦，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量超過3000萬千瓦。相比之下，在陸上風(fēng)電裝機(jī)中占比僅3.5%的分散式風(fēng)電發(fā)展明顯緩慢。行業(yè)預(yù)測，我國中東南部地區(qū)分散式風(fēng)電可開發(fā)空間實(shí)際高達(dá)1億千瓦以上。

中廣核新能源山東分公司副總經(jīng)理劉樂平指出，隨著“千村萬鄉(xiāng)馭風(fēng)行動”開展，分散式風(fēng)電開發(fā)吹響了新一輪號角，“十四五”期間開發(fā)空間不低于5000萬千瓦，有望成為繼“三北”大基地、“沙戈荒”之后又一個“希望的田野”。

環(huán)境、用地等因素仍在掣肘

盡管開發(fā)潛力大，但多位與會人士指出，受制于環(huán)境限制較多、用地指標(biāo)限制、盈利模式不明等因素，近兩年分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際并不順利。

“分散式風(fēng)電開發(fā)過程中仍有諸多掣肘。”劉樂平坦言，“但從目前各地分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)看，分散式風(fēng)電項(xiàng)目多為風(fēng)機(jī)廠商在廠區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)和各地示范項(xiàng)目，還沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣。分散式風(fēng)電與智能微網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲相結(jié)合的模式問題，分散式風(fēng)電項(xiàng)目收益、行政審批和電網(wǎng)接入手續(xù)申報(bào)，以及分散式風(fēng)電與周邊環(huán)境和諧友好等問題都亟待解決。”

在上海電氣風(fēng)電集團(tuán)股份有限公司總裁助理陳輝看來，分散式風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模未達(dá)到預(yù)期的重要原因之一，是其發(fā)展未與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)村、農(nóng)戶的利益緊密結(jié)合。“這要求整機(jī)企業(yè)具備更加綜合的整體解決方案能力，使風(fēng)電機(jī)組布局更靈活，以此在工業(yè)園和優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大作用。”

針對我國分散式風(fēng)電用地情況，中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院開發(fā)利用所所長、研究員侯華麗做了測算，根據(jù)目前風(fēng)力發(fā)電量的規(guī)劃目標(biāo)和用地標(biāo)準(zhǔn)，粗略估計(jì)，“十四五”期間風(fēng)電新增建設(shè)用地需求將占全國新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的0.5%到2%，比例相對較高，供需矛盾較突出。

創(chuàng)新是破局關(guān)鍵

如何解決上述挑戰(zhàn)？多位與會人士指出，技術(shù)突破、模式創(chuàng)新是破局關(guān)鍵。

侯華麗指出，節(jié)約集約使用土地是唯一有效的應(yīng)對路徑。通過分析典型案例，她建議風(fēng)電企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)電節(jié)地技術(shù)模式的研發(fā)和應(yīng)用，科學(xué)選址，優(yōu)化布局，減少土地占用，提高土地利用的綜合效益和效率。“行業(yè)也要充分了解，研究細(xì)化，有效運(yùn)用現(xiàn)有相關(guān)用地政策，合理解決項(xiàng)目用地過程中的各種問題。”

針對當(dāng)前分散式風(fēng)電開發(fā)中的安全、土地、適用性、噪音等問題，青島華斯壯能源科技有限公司副總經(jīng)理張龍剛給出了解決方案。“預(yù)應(yīng)力鋼管構(gòu)架式風(fēng)電機(jī)組塔架安全性高、噪音小、經(jīng)濟(jì)性良好，而且在節(jié)約土地、減少耕地占用方面優(yōu)勢明顯。未來如果能像輸電線路鐵塔一樣采用租地形式獲取土地使用權(quán)，將有力推動分散式風(fēng)電發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。”

不僅如此，為進(jìn)一步打開分散式風(fēng)電開發(fā)空間，明陽智慧能源集團(tuán)股份公司總工賀小兵指出，將規(guī)?；笮惋L(fēng)電場的設(shè)計(jì)平臺移植到分散式風(fēng)電中，通過規(guī)劃解決資源、接入、消納問題，提供定制化機(jī)型方案、適應(yīng)性方案、環(huán)境友好型方案以及工程和運(yùn)維方案。“同時(shí)，融合發(fā)展風(fēng)光儲氫，提高單位土地面積上的能源開發(fā)密度，以降低建設(shè)成本。”

值得注意的是，隨著近期分散式風(fēng)電政策利好的不斷出臺，非技術(shù)因素也正不斷破除。柳地表示，去年以來，國家能源局先后出臺一系列利好分散式風(fēng)電開發(fā)的政策，包括推動風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，豁免部分分散式風(fēng)電項(xiàng)目的電力業(yè)務(wù)許可證等，都在一定程度上降低了分散式風(fēng)電開發(fā)的政策門檻，也對成本的控制起到積極作用。“隨著一系列利好政策逐步落地實(shí)施，長期以來束縛分散式風(fēng)電發(fā)展的體制、機(jī)制障礙將被打破。” 

原標(biāo)題：利好政策逐步落地，分散式風(fēng)電發(fā)展瓶頸有望打破