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盤(pán)山公路穿過(guò)一片綿延上千米的廢舊廠(chǎng)區(qū)，斑駁的蘇式建筑里空無(wú)一人，生銹的機(jī)器仿佛定格住時(shí)間。

這里是具有120年開(kāi)采歷史、頭頂“世界銻都”桂冠的錫礦山。它所在的湖南婁底冷水江市，早在2009年即被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第二批資源枯竭型城市。長(zhǎng)期粗放式開(kāi)采造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞：7500萬(wàn)噸歷史遺留廢渣遍布于各個(gè)角落，植被荒蕪，地表石漠化；土壤重金屬污染嚴(yán)重；采空區(qū)塌陷、地質(zhì)災(zāi)害頻繁……

如何推動(dòng)資源枯竭地區(qū)涅槃重生？

如何將“雙碳”目標(biāo)融入美麗中國(guó)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

如何走出具有中部特色的風(fēng)光大基地創(chuàng)新發(fā)展道路？

一連串的疑問(wèn)縈繞在肖軍心頭。

肖軍是大唐華銀婁底生態(tài)治理100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目的總指揮。這座規(guī)劃建設(shè)于重金屬污染區(qū)、石漠化區(qū)、采礦塌陷區(qū)的百萬(wàn)千瓦大基地，是全國(guó)首批34個(gè)大型風(fēng)電光伏基地里中部四省唯一的種子選手。該項(xiàng)目一期50萬(wàn)千瓦已于6月30日實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，二期則正在如火如荼的建設(shè)之中。

幾天前的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)必須正確處理“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系”。

領(lǐng)導(dǎo)人高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)需要落實(shí)到基層的具體工作之中。“我們婁底項(xiàng)目與西部、‘三北’地區(qū)大基地項(xiàng)目最大的區(qū)別，就是更加強(qiáng)調(diào)其與生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合。”肖軍說(shuō)。

重塑綠水青山

2021年10月12日，習(xí)近平主席在昆明召開(kāi)的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上向全世界宣布，中國(guó)將“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，第一期裝機(jī)容量約1億千瓦的項(xiàng)目已于近期有序開(kāi)工”。

風(fēng)光大基地建設(shè)是中國(guó)為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)采取的一項(xiàng)重大舉措。領(lǐng)跑的第一批項(xiàng)目名單中，大唐華銀婁底生態(tài)治理100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目赫然在列。該項(xiàng)目涉及冷水江、漣源、新化三地，占地近3萬(wàn)畝，由大唐華銀金竹山發(fā)電公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

通往冷水江錫礦山片區(qū)的公路兩旁，宣傳牌上寫(xiě)滿(mǎn)了“生態(tài)治理、企地雙贏(yíng)、群眾受益”。大唐華銀便是一家具有企地雙重屬性的公司：一方面，其所在的大唐集團(tuán)作為五大發(fā)電央企之一，扮演著實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中堅(jiān)力量的角色；另一方面，總書(shū)記2020年9月考察湖南時(shí)曾就該省生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，大唐華銀作為扎根湖南的骨干能源企業(yè)，肩負(fù)著將中央指示落實(shí)的艱巨使命。

“我們公司從上到下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，積極探索‘黨建引領(lǐng)+光伏基地’的建設(shè)模式，取得了顯著成效。”大唐華銀黨委委員、副總經(jīng)理兼工會(huì)主席吳曉斌說(shuō)。

他指出，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，該項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)展企地共建，最大限度爭(zhēng)取中共婁底市委、婁底市人民政府以及新化、冷水江、漣源三地政府的全力支持，并與項(xiàng)目所在地村部打造聯(lián)合黨支部。項(xiàng)目啟動(dòng)后，婁底市成立了由市長(zhǎng)曾超群任組長(zhǎng)的婁底基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌。婁底市發(fā)改委牽頭自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)網(wǎng)電力等部門(mén)成立工作專(zhuān)班，與大唐華銀婁底專(zhuān)班集中辦公調(diào)度。這從組織保障的角度加強(qiáng)了基地建設(shè)與生態(tài)治理的融合。

站在錫礦山片區(qū)的白果嶺上，新鋪裝的光伏板在陽(yáng)光下熠熠生輝，與爛漫山花競(jìng)相“生長(zhǎng)”，蔓延成海。

強(qiáng)烈的紫外線(xiàn)照在“白果嶺阿古（古天樂(lè)）”朱勇被染成古銅色的臉上。這位湖南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、冷水江項(xiàng)目管理部機(jī)務(wù)專(zhuān)責(zé)告訴記者，以前當(dāng)?shù)亓鱾饕痪漤樋诹?mdash;—“春天綠油油、秋天光禿禿、冬天一把火、滿(mǎn)山盡石頭”，其生態(tài)環(huán)境之惡劣可見(jiàn)一斑。

如何回答“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)”的時(shí)代之問(wèn)？

朱勇認(rèn)為，首先是嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目用地。該項(xiàng)目曾委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展婁底基地用林森林現(xiàn)狀資源調(diào)查，在充分研讀光伏項(xiàng)目用地政策的基礎(chǔ)上，對(duì)用地現(xiàn)狀和屬性進(jìn)行全面核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，堅(jiān)持“不砍樹(shù)、用荒地、對(duì)老百姓有益”的基本原則，不破壞原有地表生態(tài)，科學(xué)施工、合理施工。

其次是促進(jìn)荒山荒地治理。該項(xiàng)目通過(guò)鋪設(shè)光伏板，可減少雨水直接沖刷造成的水土流失，固化土壤，增加植被覆蓋面積，逐步恢復(fù)土壤的生態(tài)功能。

再次是提高土地綜合利用率。該項(xiàng)目采取“林光互補(bǔ)”或“農(nóng)光互補(bǔ)”開(kāi)發(fā)模式，在保證用地性質(zhì)不變的同時(shí)，合理利用“采礦塌陷區(qū)”等低效土地資源，通過(guò)“板上發(fā)電、板下種植、集雨防風(fēng)、修復(fù)土壤”，有效解決土地拋荒棄耕的現(xiàn)象，提高土地綜合利用率，杜絕用地“非農(nóng)化”“非糧化”，形成規(guī)?；N植，達(dá)到提高種植產(chǎn)量和效率的目的。

最后是引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)測(cè)算，整個(gè)大唐華銀婁底生態(tài)治理100萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目建成后，每年可提供清潔電力12億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤超30萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約80萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.3萬(wàn)噸。

端牢兩個(gè)飯碗

糧食和能源，兩個(gè)“飯碗”，總書(shū)記念茲在茲。作為“精準(zhǔn)扶貧”的首倡之地，湖南省探索清潔能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展具有特殊意義。

“婁底項(xiàng)目伊始，我們就決定堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展道路。”肖軍說(shuō)。

在位于漣源花山嶺上的湘中黑牛養(yǎng)殖基地里，他正捧著牧草投喂黑牛，而他手中黑毛草、狗牙根等牧草就來(lái)自光伏板下修復(fù)后的土壤。

肖軍告訴記者，大唐華銀與湖南農(nóng)大合作，在充分考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、當(dāng)?shù)胤N植特色和國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，編制了《婁底基地農(nóng)光互補(bǔ)方案》《水源灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》《復(fù)合型光伏科技示范園建設(shè)方案》，在進(jìn)行光伏發(fā)電的同時(shí)，依托農(nóng)光互補(bǔ)園區(qū)探索農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)旅融合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶(hù)增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、財(cái)稅增長(zhǎng)，推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”政策有效落地。

以光伏大基地建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興主要分三步走。

第一步是土地流轉(zhuǎn)與租賃。

“土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)項(xiàng)目必須闖過(guò)的第一關(guān)。那段時(shí)間每天的工作時(shí)長(zhǎng)都在15小時(shí)以上，‘5+2’‘白加黑’是常態(tài)。”大唐華銀駐新光村第一書(shū)記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李建明說(shuō)。

他介紹，在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，面對(duì)一些村民的誤解和質(zhì)疑，各小組將項(xiàng)目支持性文件與光伏優(yōu)越性的資料打印成冊(cè)發(fā)給項(xiàng)目所在的村組，并收集權(quán)威媒體關(guān)于光伏國(guó)家政策與實(shí)際運(yùn)行的視頻廣泛傳播，這些舉措很大程度上消除了村民的顧慮。項(xiàng)目一期所需的1萬(wàn)多畝土地成功流轉(zhuǎn)到位。而土地流轉(zhuǎn)及租賃則為村民帶來(lái)豐厚收入。

第二步是基地建設(shè)。

漣源項(xiàng)目部副主任劉彪透露，大唐華銀落實(shí)就業(yè)幫扶，在婁底光伏大基地建設(shè)中充分挖掘就業(yè)資源。新光村花山嶺片區(qū)項(xiàng)目在村內(nèi)聘用土木工、挖機(jī)司機(jī)等102名，為村民總增收50余萬(wàn)元；秀美屋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，優(yōu)先使用有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)戶(hù)和脫貧戶(hù)，累計(jì)用工160個(gè)。等到基地建成后，還需要從當(dāng)?shù)匚找慌粘＿\(yùn)維人員。

第三步是產(chǎn)業(yè)融合。婁底光伏大基地形成了“荒山發(fā)展光伏發(fā)電+光伏場(chǎng)空地種植牧草+牧草養(yǎng)殖湘中黑牛”的牧光互補(bǔ)特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，這也是整個(gè)項(xiàng)目最突出的亮點(diǎn)。

新光村黨支部書(shū)記胡建明提到，大唐華銀現(xiàn)已養(yǎng)殖黑牛100余頭，試種牧草30畝，解決了30余人就業(yè)。2022年新光村集體經(jīng)濟(jì)收入由大唐華銀入駐前的0.8萬(wàn)元上升到27.7萬(wàn)元，村民人均收入由1.23萬(wàn)元上升到2.35萬(wàn)元。預(yù)計(jì)整個(gè)牧光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈將為村集體每年增收18萬(wàn)元，為村民帶來(lái)收益300萬(wàn)元以上。

“習(xí)主席說(shuō)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。黑牛養(yǎng)殖業(yè)讓我擁有了安心、堅(jiān)定了信心，我愿意在家鄉(xiāng)的廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。”新光村聚益種養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人易振興滿(mǎn)臉笑容。

原標(biāo)題：走出具有中部特色的風(fēng)光大基地創(chuàng)新發(fā)展道路