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古語(yǔ)有云“谷賤傷農(nóng)，貴則傷末”，確實(shí)如此，民以食為天，糧食價(jià)格太便宜，會(huì)損害種田的農(nóng)民利益；反之，糧食價(jià)格太貴，會(huì)損害其它行業(yè)的利益。

農(nóng)民土里刨食是生存之道，但不是唯一之道，俗話說(shuō)的好“民生在勤勤則不匱”。有些朋友祖祖輩輩生活在農(nóng)村，過(guò)去收益就靠著那二畝三分地，遇上惡劣天氣，收成就大打折扣，但是隨著一些新農(nóng)業(yè)模式的出現(xiàn)，他們不在單純種種谷，養(yǎng)養(yǎng)豬，喂喂鴨，他們?cè)谧约业奈蓓斀ㄉ?a href="http://kuainv.com.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC" target="_blank">光伏電站，還把農(nóng)田租賃給EPC公司，給他們建設(shè)光伏電站，每年從中獲得相應(yīng)的收益。

光伏電站因?yàn)樗赜械臈l件，出現(xiàn)即被打上“環(huán)保”、“清潔”標(biāo)簽，更讓當(dāng)?shù)卮骨唷?br />
今天我們要說(shuō)的就是這光伏電站，確切的說(shuō)是建設(shè)在老百姓土地上面的電站。

地是一種不可再生的寶貴資產(chǎn)和資源，是廣大農(nóng)民賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。土地是農(nóng)民的“命根子”，它濃縮了千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和保障權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利。

對(duì)于農(nóng)民在耕地自建光伏電站或者轉(zhuǎn)租給企業(yè)建光伏電站，并不是像想象的那樣簡(jiǎn)單。

《老農(nóng)民》中一段臺(tái)詞“你不讓我犁地，不讓我播種，我就犁了，我就播！等麥子長(zhǎng)出來(lái)，我要割麥子，我要打麥子，我要攢足麥粒，我要磨成粉，我蒸一大鍋精面饅頭！”如果不符合規(guī)定就播種，犁地，還想著蒸出一鍋精面饅頭！估計(jì)做夢(mèng)吧！小心把你的“種”和“犁”給收了。

這里提醒要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

注意一、直接在自己原有得耕地建電站，不允許！

2014年國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，通知中提到“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。文件中提到的“灘涂、湖泊、荒山荒坡”屬于未利用地，“魚(yú)塘、農(nóng)業(yè)大棚”屬于農(nóng)用地范疇；廢棄土地可能屬于建設(shè)用地，如采礦用地。

而農(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。一般來(lái)說(shuō)，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。老百姓稱(chēng)基本農(nóng)田為“吃飯?zhí)?rdquo;、“保命田”。按照《土地管理法》和國(guó)土資源部頒布的《土地分類(lèi)》的規(guī)定，農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。農(nóng)用地分為下列五種：耕地；園地；林地；牧草地；其他農(nóng)用地。

這些地是不允許私自利用建光伏電站的。

注意二、不自建，而是把原有的耕地租賃給企業(yè)建電站，同樣的道理不允許！

依據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地承包法的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，但不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

而把承包地租賃出去建電站，改變了原有土地的農(nóng)業(yè)用途。

國(guó)家能源局《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》都沒(méi)有詳細(xì)關(guān)于租賃形式取得集體性質(zhì)用地的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)于一些EPC企業(yè)來(lái)說(shuō)開(kāi)發(fā)光伏電站，必須了解農(nóng)村土地相關(guān)的政策，落實(shí)好土地性質(zhì)、土地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、土地權(quán)屬、土地用途以及地上附屬物等，否則，一旦項(xiàng)目啟動(dòng)，出現(xiàn)土地問(wèn)題，將造成巨大的損失。