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《舉措》提出調(diào)動用戶側(cè)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。制定關(guān)于推動用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)相關(guān)政策，以市場化機(jī)制充分挖據(jù)可中斷負(fù)荷、儲能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型主體參與提供輔助服務(wù)。選取江蘇、廣東等地試點。
《舉措》還要求著力強(qiáng)化全國統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)制度。
統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)規(guī)則制度。制修訂《電力市場運行基本規(guī)則》，形成“1+N”市場運行規(guī)則體系，促進(jìn)全國電力市場規(guī)則在準(zhǔn)入注冊、交易組織、信息披露、計量結(jié)算、監(jiān)管措施等方面全面規(guī)范統(tǒng)一。
完善電力中長期交易機(jī)制。指導(dǎo)北京、廣州交易中心修訂跨省跨區(qū)電力中長期交易細(xì)則，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)制定區(qū)域內(nèi)跨省電力中長期交易細(xì)則，進(jìn)一步打破省間壁壘，推動國家市場與省（區(qū)、市）／區(qū)域市場協(xié)同運行，實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。
制定電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則。制定印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》，規(guī)范電力現(xiàn)貨交易運營管理，從市場成員、市場構(gòu)成與價格、現(xiàn)貨市場運營、市場結(jié)算等方面推進(jìn)現(xiàn)貨試點省份規(guī)范統(tǒng)一。
制定電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則。開展電力輔助服務(wù)市場頂層設(shè)計研究，制定《全國電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》，深化區(qū)域內(nèi)省間輔助服務(wù)市場建設(shè)，在華中、華東區(qū)域組織試點。
統(tǒng)一電力市場管理委員會規(guī)范運作。制定電力市場管理委員會規(guī)范運作指導(dǎo)意見，推動區(qū)域電力市場管理委員會組建，促進(jìn)各地管委會運作規(guī)范，充分發(fā)揮自治議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用。
統(tǒng)一全國電力市場信用體系建設(shè)。研究出臺全國統(tǒng)一電力市場信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一各地電力市場信用體系建設(shè)，實現(xiàn)各地信用體系互通互聯(lián)。
統(tǒng)一電力市場交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。制定電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)各交易平臺互聯(lián)互通，推動全國電力市場主體注冊信息共享，促進(jìn)交易高效組織和各層次市場高效銜接。
《舉措》還要求規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為。針對市場主體反映的問題，在部分地區(qū)開展調(diào)研和企業(yè)自查，制定電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作指引，規(guī)范代理購電組織，統(tǒng)一新增損益組成，明確優(yōu)先發(fā)電價差資金分享方式，逐步縮小代理購電規(guī)模。
完善新能源參與跨省跨區(qū)交易市場機(jī)制。針對消納責(zé)任權(quán)重考核等導(dǎo)致新能源跨省送出惜售、通道約束等導(dǎo)致新能源跨區(qū)消納困難的實際狀況，在矛盾問題突出的地方，組織派出機(jī)構(gòu)研究采取切實有效措施，促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)交易。
研究對深度調(diào)峰燃煤機(jī)組的系統(tǒng)補(bǔ)償機(jī)制。針對全國各地新能源快速發(fā)展的形勢，研究構(gòu)建電能量市場+容量補(bǔ)償機(jī)制+輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)葘θ济夯痣姷南到y(tǒng)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)新能源與火電協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
原文如下：
貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系若干舉措（征求意見稿）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場決策部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措的通知》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，聚焦國家能源局及派出機(jī)構(gòu)主責(zé)主業(yè)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，提出近期重點工作舉措。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循電力運行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的新要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化電力市場總體設(shè)計，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除市場壁壘，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。
二、著力強(qiáng)化全國統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)制度
（一）統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)規(guī)則制度。制修訂《電力市場運行基本規(guī)則》，形成“1+N”市場運行規(guī)則體系，促進(jìn)全國電力市場規(guī)則在準(zhǔn)入注冊、交易組織、信息披露、計量結(jié)算、監(jiān)管措施等方面全面規(guī)范統(tǒng)一。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，北京、廣州電力交易中心，完成時間：2024年6月底前取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（二）完善電力中長期交易機(jī)制。指導(dǎo)北京、廣州交易中心修訂跨省跨區(qū)電力中長期交易細(xì)則，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)制定區(qū)域內(nèi)跨省電力中長期交易細(xì)則，進(jìn)一步打破省間壁壘，推動國家市場與?。▍^(qū)、市）／區(qū)域市場協(xié)同運行，實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，北京、廣州電力交易中心，完成時間：2024年6月底取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（三）制定電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則。制定印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》，規(guī)范電力現(xiàn)貨交易運營管理，從市場成員、市場構(gòu)成與價格、現(xiàn)貨市場運營、市場結(jié)算等方面推進(jìn)現(xiàn)貨試點省份規(guī)范統(tǒng)一。（牽頭單位：法改司，參加單位：市場監(jiān)管司，各派出機(jī)構(gòu)，完成時間：2023年取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（四）制定電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則。開展電力輔助服務(wù)市場頂層設(shè)計研究，制定《全國電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》，深化區(qū)域內(nèi)省間輔助服務(wù)市場建設(shè)，在華中、華東區(qū)域組織試點。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，完成時間：2023年取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（五）統(tǒng)一電力市場管理委員會規(guī)范運作。制定電力市場管理委員會規(guī)范運作指導(dǎo)意見，推動區(qū)域電力市場管理委員會組建，促進(jìn)各地管委會運作規(guī)范，充分發(fā)揮自治議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：中電聯(lián)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（六）統(tǒng)一全國電力市場信用體系建設(shè)。研究出臺全國統(tǒng)一電力市場信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一各地電力市場信用體系建設(shè)，實現(xiàn)各地信用體系互通互聯(lián)。（牽頭單位：資質(zhì)管理中心，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，完成時間：2024年6月取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（七）統(tǒng)一電力市場交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。制定電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)各交易平臺互聯(lián)互通，推動全國電力市場主體注冊信息共享，促進(jìn)交易高效組織和各層次市場高效銜接。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：北京、廣州電力交易中心，完成時間：2024年6月取得實質(zhì)性進(jìn)展）
三、著力健全多層次統(tǒng)一電力市場體系
（八）制定全國統(tǒng)一電力市場體系發(fā)展規(guī)劃。開展《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃》（藍(lán)皮書）研究，規(guī)劃我國電力市場模式和演進(jìn)路徑，開展相關(guān)研討工作，形成建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的最大公約數(shù)。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：中電聯(lián)、電規(guī)總院等，完成時間：2024年6月前取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（九）研究組建全國電力交易中心。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措的通知》（國辦發(fā)〔2023]15號）部署，研究推動適時組建全國電力交易中心。（牽頭單位：法改司、市場監(jiān)管司，參加單位：北京、廣州電力交易中心。完成時限：2023年底前取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（十）穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)。深化南方區(qū)城電力市場運行，盡快批復(fù)長三角區(qū)城電力市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)京津冀區(qū)城電力市場，研究華中東四?。ǘ踉ハ孚M）、東北、西北等區(qū)城電力市場方案，以區(qū)城電力市場建設(shè)強(qiáng)化省間互濟(jì)協(xié)同保障能力。（牽頭單位：法改司、市場監(jiān)管司，參加單位：有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（十一）持續(xù)推進(jìn)各地電力中長期市場建設(shè)。充分發(fā)揮《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020）889號）指引作用，規(guī)范和完善各地電力中長期交易細(xì)則和交易機(jī)制。以市場監(jiān)管促進(jìn)市場建設(shè)，組織派出機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)內(nèi)電力交易與市場秩序監(jiān)管，糾正不遵守市場規(guī)則的行為。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，北京、廣州電力交易中心，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
四、著力維護(hù)公平開放、競爭有序的電力市場秩序
（十二）規(guī)范跨省跨區(qū)電力中長期市場秩序。推動跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃送受電協(xié)議轉(zhuǎn)化為電力中長期市場化交易合同，建立電力中長期交易合同履約信息監(jiān)測平合，加大合同違約、違規(guī)干預(yù)等違法違規(guī)行為監(jiān)管力度。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，北京、廣州電力交易中心，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（十三）規(guī)范各地電力中長期市場秩序。加強(qiáng)各地中長期交易規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)管，解決各地規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范、程序不合規(guī)等問題，依法嚴(yán)肅查處電力企業(yè)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)不遵守市場規(guī)則的行為，對違反《電力監(jiān)管條例》不遵守市場運行規(guī)則的行為加大執(zhí)法力度。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（十四）規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為。針對市場主體反映的問題，在部分地區(qū)開展調(diào)研和企業(yè)自查，制定電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作指引，規(guī)范代理購電組織，統(tǒng)一新增損益組成，明確優(yōu)先發(fā)電價差資金分享方式，逐步縮小代理購電規(guī)模。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：有關(guān)派出機(jī)構(gòu)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（十五）開展電力市場規(guī)范運行評估。組織第三方開展電力市場規(guī)范運行評估，為政府有關(guān)部門提供建議和決策參考，向市場主體、調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，中電聯(lián)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（十六）加強(qiáng)電力市場信息披露監(jiān)管。加強(qiáng)信息披露情況監(jiān)管，督促調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)認(rèn)真落實信息披露規(guī)定，及時、全面、準(zhǔn)確披露電力市場有關(guān)信息。采納市場主體反映的合理建議，完善電力市場信息披露制度。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
五、著力構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的市場機(jī)制
（十七）完善綠色電力交易規(guī)則。針對當(dāng)前上海、北京、廣州、深圳等地外向型企業(yè)購買綠電困難的情況，組織部分派出機(jī)構(gòu)開展擴(kuò)大綠電交易規(guī)模試點。制定綠電交易市場規(guī)則，統(tǒng)一全國綠電交易市場行為。（牽頭單位：市場監(jiān)管司、新能源司，參加單位：相關(guān)區(qū)域監(jiān)管局，北京、廣州電力交易中心，完成時間：2023年取得實質(zhì)性進(jìn)展）
（十八）完善新能源參與跨省跨區(qū)交易市場機(jī)制。針對消納責(zé)任權(quán)重考核等導(dǎo)致新能源跨省送出惜售、通道約束等導(dǎo)致新能源跨區(qū)消納困難的實際狀況，在矛盾問題突出的地方，組織派出機(jī)構(gòu)研究采取切實有效措施，促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)交易。（牽頭單位：市場監(jiān)管司、新能源司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，北京、廣州電力交易中心，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（十九）發(fā)揮調(diào)節(jié)性電源功能作用。開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運營綜合監(jiān)管，全面摸清底數(shù)、聚焦規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運行、市場交易、價格機(jī)制等方面存在的突出問題，針對性提出監(jiān)管意見建議，推動相關(guān)政策完善落實，切實發(fā)揮調(diào)節(jié)性電源及資源支撐作用。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，完成時間：2023年）
（二十）調(diào)動用戶側(cè)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。制定關(guān)于推動用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)相關(guān)政策，以市場化機(jī)制充分挖據(jù)可中斷負(fù)荷、儲能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型主體參與提供輔助服務(wù)。選取江蘇、廣東等地試點。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（二十一）研究對深度調(diào)峰燃煤機(jī)組的系統(tǒng)補(bǔ)償機(jī)制。針對全國各地新能源快速發(fā)展的形勢，研究構(gòu)建電能量市場+容量補(bǔ)償機(jī)制+輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)葘θ济夯痣姷南到y(tǒng)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)新能源與火電協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（牽頭單位：電力司、新能源司、市場監(jiān)管司，參加單位：各派出機(jī)構(gòu)、國調(diào)、南網(wǎng)總調(diào)，完成時間：2024年6月前取得實質(zhì)性進(jìn)展）
六、著力提升電力市場科學(xué)監(jiān)管能力
（二十二）提高電力市場監(jiān)管信息化水平。研究擬定全國電力市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)方案，在保障信息安全條件下，在南方、華中等地試點將交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市場監(jiān)管司、信息中心，參加單位：有關(guān)派出機(jī)構(gòu)、中電聯(lián)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（二十三）提升電力市場監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。通過開展監(jiān)管查深查透、集中力量辦理大案要案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升素質(zhì)等方式，鍛造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬的監(jiān)管隊伍。（牽頭單位：市場監(jiān)管司、機(jī)關(guān)黨委（人事司），參加單位：各派出機(jī)構(gòu)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
（二十四）創(chuàng)新電力市場監(jiān)管理論和制度體系。總結(jié)電力市場監(jiān)管實踐，借鑒國外監(jiān)管經(jīng)驗，研究構(gòu)建適應(yīng)我國國情、符合我國實際的電力市場監(jiān)管理論框架和法律制度體系。（牽頭單位：市場監(jiān)管司，參加單位：華北電力大學(xué)、上海電力大學(xué)，完成時間：持續(xù)推進(jìn)）
七、加強(qiáng)組織落實
（二十五）統(tǒng)一思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻認(rèn)識加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的重大意義。
（二十六）狠抓工作落實。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確任務(wù)分工，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。定期評估工作進(jìn)展，滾動推進(jìn)任務(wù)舉措。
（二十七）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。注重加強(qiáng)部門之間、央地之間、政企之間溝通協(xié)調(diào)，注重聽取各方意見，注重各方合理關(guān)切，形成工作合力。
（二十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)市場建設(shè)實踐和典型案例宣傳，做好全國統(tǒng)一電力市場體系重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實踐要求、工作成效及下一步舉措等方面宣傳解讀。
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