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光伏電站用地與農(nóng)民耕地之間糾紛不斷,如何規(guī)避呢?
日期:2016-05-23   [復制鏈接]
責任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
當下,光伏發(fā)電行業(yè)處于快速發(fā)展階段,幾年的時間把中國推向世界No.1的角色,其中地面光伏電站份額占據(jù)主導地位,這和國外的市場分布迥然不同,在歐洲國家,占據(jù)市場主導的是分布式光伏電站。歸結(jié)原因中國土地多,建起電站來,就是那么任性!

地面電站所占份額大,但并不是在所有土地都適合的,關(guān)于光伏用地應優(yōu)先使用戈壁、荒漠、荒地等未利用土地。使用此類土地,對不改變地表形態(tài)的用地部分,允許以租賃等方式取得,不用辦理征收手續(xù),但需報縣國土局備案。租賃土地,應與村或村民組簽訂補償協(xié)議,租金由雙方協(xié)商。

所以??!光伏電站的土地不是你想用就用的,要了解清楚。

很多光伏項目開發(fā)公司因為沒有弄清光伏用地的各項規(guī)定,與當?shù)匕傩债a(chǎn)生不小糾紛。

幾年前,就看過這樣一則關(guān)于光伏項目公司私自用耕地產(chǎn)生的糾紛的新聞,一家光伏項目開發(fā)公司,在取得村委同意后擅自在耕地上建設了光伏電站,這樣的操作是在村民不知情的情況下進行的,結(jié)果很容易聯(lián)想到,爭議不斷,糾紛不斷,最終對薄公堂。

村民之所以如此抵觸,是因為光伏項目公司建電站用地并非是所謂的林地、荒地,而是他們賴以生存的農(nóng)地。

光伏電站使用壽命20年,光伏項目公司上來就要租20年,25年,這個周期太長了,變數(shù)太大。老百姓誰也沒法預測20年后的事情,所以大家不愿出租土地。村民擔心,在25年內(nèi),自家土地不僅不能由自己支配,還有可能會被企業(yè)或相關(guān)利益方各種流轉(zhuǎn),到時候想拿回土地更是難上加難。

這里我們不去評價孰是孰非,也引用一些行業(yè)人士說的一句話:我們建設光伏,是為了給民眾更好的生活環(huán)境和富足的明天,不是為了一點私利就要站到人民的對立面。我們都不能容忍這種抹黑光伏行業(yè)、傷害農(nóng)民的惡劣行徑!

對于地面電站來說,少則幾十兆瓦,大則上百兆瓦,這么大的電站不是一畝兩畝的地可以滿足的,需要占用大量土地。那么,哪些土地可以使用?哪些土地使用時必須要辦理征用手續(xù)?對此問題,不少農(nóng)民、項目實施企業(yè),甚至基層政府干部都不清楚,就有了違法占用耕地的事情發(fā)生。

如果做才能規(guī)避這些問題呢?


其實國家資源部很早之前就發(fā)布了相關(guān)規(guī)定,《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》的通知,明確指出了光伏發(fā)電站工程項目建設,應遵循節(jié)約優(yōu)先的原則,在綜合考慮光能資源、場址、環(huán)境等建設條件的同時,進行優(yōu)化配置和科學利用。應盡量利用荒地、未利用地,少占或不占農(nóng)用地。 對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調(diào)查時作出標注,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂好補償協(xié)議,用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分,應依法按建設用地辦理手續(xù)。

相信光伏企業(yè),農(nóng)民明白這幾項規(guī)定,對于耕地與光伏用地會有更清晰的認知,進而減少糾紛的發(fā)生!
 
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來源:光伏說
 
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