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據(jù)外媒報道，西班牙政府計劃在今年7月23日進行全國大選。隨著大選的臨近，光伏行業(yè)人士對于西班牙政府實施的政策對于光伏行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的影響進行了分析和探討。

西班牙可再生能源電價的暴跌是否因為光伏系統(tǒng)在降低日前能源價格方面取得了巨大成功? 西班牙即將到來的大選會對可再生能源的發(fā)展帶來直接影響嗎?要預測西班牙未來的可再生能源市場發(fā)展，重要的是要先了解其發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。

得益于充足的陽光、發(fā)達的交通基礎設施以及大片未使用的土地，西班牙是開發(fā)可再生能源的理想之地，尤其是光伏發(fā)電。

20年前，西班牙政府對可再生能源投資并不樂觀。為了吸引更多的清潔能源投資者，西班牙政府為清潔能源的部署提供補貼，推動了顯著的增長，到2010年，西班牙已成為聚光太陽能(CSP)市場的世界領導者。

西班牙可再生能源行業(yè)在2006年至2012年間發(fā)展迅速，安裝的可再生能源發(fā)電設施裝機容量翻了一番，一年的補貼甚至達到81億歐元(88.3億美元)。然而，巨額補貼導致該國可再生能源行業(yè)的衰落，因為這種財政支持水平是不可持續(xù)的，需要進行政策改革。

作為回應，西班牙政府在2012年對所有電力征收7%的稅，到2015年，還引入了一項更激進的措施——“光伏稅”。這項征稅主要針對的是光伏系統(tǒng)，甚至影響到使用屋頂光伏系統(tǒng)的家庭用戶。突然之間，光伏電力消費者要像其他電力用戶一樣承擔同樣的電網(wǎng)費用。裝機容量10kW以上的光伏系統(tǒng)的所有者必須根據(jù)裝機容量和光伏系統(tǒng)產(chǎn)生和消耗的電力納稅(盡管有一些例外)。

政策的轉變

高昂的稅收導致投資者對可再生能源投資的興趣急劇下降。許多行業(yè)人士指出，國內(nèi)和國際的壓力最終導致西班牙在2019年廢除了光伏稅。

自從取消光伏稅以來，西班牙的可再生能源市場又恢復了快速增長，并以前所未有的速度吸引了國內(nèi)和國際投資者。一些人認為，這種光伏投資熱潮可能會導致能源價格大幅下降，可再生能源能夠100%地滿足西班牙電力需求的實例證實了這一觀點。值得注意的是，5月16日，西班牙實現(xiàn)了一個關鍵的里程碑，可再生能源的電力足以為該國每天連續(xù)供電9小時。

這是否意味著西班牙能源價格大幅下跌? 西班牙政府是否批準了太多的可再生能源項目?如果能源價格持續(xù)下跌，是否應該重新征稅? 只有時間才能證明這一切。根據(jù)西班牙政府發(fā)布的《2021～2030年國家能源和氣候計劃》，其目標是在十年內(nèi)使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的74%以及最終能源消耗的42%。該計劃要求可再生能源開發(fā)商在未來十年內(nèi)安裝30GW的光伏系統(tǒng)、22GW的風力發(fā)電設施、5GW的聚光太陽能(CSP)、3.5GW的抽水蓄能發(fā)電設施和800NMW的生物質(zhì)能發(fā)電設施，但這是一項巨大的投資。

更廣闊的發(fā)展前景

去年的地緣政治形勢將歐洲能源政策和市場推向了新的領域，西班牙率先支持以市場為基礎的方法。其投資決策現(xiàn)在更多地取決于能源消費者，而不是政府，但為了在競爭激烈的全球市場中保持投資者的投資興趣，西班牙必須有效地處理許可和執(zhí)照，以成為歐洲光伏投資的主要競爭者。雖然西班牙光伏生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷了快速轉型，但消費者仍在迎頭趕上，而實現(xiàn)這個過程可能需要數(shù)年時間。目前，他們可以在白天獲得低成本的電力，但隨著越來越多的電動汽車的采用，適用于家庭的儲能系統(tǒng)變得更加普遍，這種情況可能很快就會改變。

西班牙制定了到2030年可再生能源發(fā)電份額占總發(fā)電量74%的目標，這凸顯了西班牙在風力發(fā)電領域的領先地位。然而，西班牙也嚴重依賴核電，核電占該國能源供應的20%左右，隨著這些核電站可能在2035年關閉，該國能源格局可能會出現(xiàn)截然不同的變化。

這種變化為公用事業(yè)規(guī)模的電池儲能系統(tǒng)和其他儲能技術(包括氫能設施和抽水蓄能設施)帶來了投資機會。西班牙能源市場的未來(尤其是其定價)將由生產(chǎn)商和消費者之間的互動決定，而這個市場將與現(xiàn)在截然不同。

電力價格將受到供電波動的影響，主要是與天氣變化有關。例如依賴水力發(fā)電的挪威，其電力價格已經(jīng)從融雪期間的接近零轉變?yōu)楦珊禃r期的高價。西班牙必須為電價波動做好準備。與其他歐盟國家一樣，西班牙還需要提高長期合同市場的透明度和流動性，特別是在電力采購協(xié)議(PPA)中，這對生產(chǎn)者和消費者對沖能源價格至關重要。與現(xiàn)貨價格、風險承擔能力和交易策略相關的預期將影響電力采購協(xié)議的價格。

研究人員對于西班牙的能源市場的電力價格預測是積極的，表明強勁的投資興趣將會持續(xù)下去。然而，由于可再生能源項目的工作壽命從30年到35年不等，投資決策必須經(jīng)過徹底的分析，如果預期電力價格低于新建發(fā)電設施的成本，投資可能會停滯。不過專家預測，海上風電將會推動西歐未來的電價水平，而且很可能高于光伏發(fā)電價格。這對西班牙的光伏投資來說是一個好兆頭。

西班牙能源系體系的發(fā)展

隨著西班牙重塑其能源體系，生產(chǎn)商和消費者之間的關系必須保持高效。開放和有效的市場體系對于充分發(fā)揮西班牙的可再生能源發(fā)電潛力至關重要。消費者將受益于提供長期固定價格和現(xiàn)貨市場價格的雙重準入電價。這允許消費者根據(jù)小時價格調(diào)整能源消耗，并將光伏系統(tǒng)的多余電力提供到電力市場。

在過去的20年，西班牙可再生能源行業(yè)經(jīng)歷了一段充滿挑戰(zhàn)的旅程，如今似乎找到了正確的發(fā)展道路。令人高興的是，西班牙政府的大選似乎不太可能導致可再生能源發(fā)展方向的重大變化，因為從之前的政策失誤中吸取教訓之后，西班牙似乎決心維持投資者信心，并吸引國外投資商在該國投資建設可再生能源發(fā)電施。

隨著全球加快綠色能源的轉型，該國可再生能源行業(yè)的進展可以被視為一個有益的例子?？稍偕茉凑紦?jù)主導地位將面臨巨大的挑戰(zhàn)，但憑借決心、適應性和戰(zhàn)略規(guī)劃，西班牙將會成為實現(xiàn)這一目標的國家之一。 

原標題：西班牙政府持續(xù)推進能源綠色低碳轉型