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我國(guó)光伏發(fā)電成本變化及未來(lái)走勢(shì)分析
日期:2016-05-25   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]



補(bǔ)貼拖欠。若可再生能源補(bǔ)貼延遲2年不發(fā)放,投資收益相比預(yù)期也會(huì)下降,預(yù)計(jì)會(huì)推升電價(jià)2.5分錢??稍偕茉椿鹧a(bǔ)貼遲發(fā)、欠發(fā)或發(fā)放速度緩慢主要是因?yàn)榛鹑笨谔螅魇≈g由于稟賦差異,征收基金數(shù)額差距很大,因此需要全國(guó)各省全部將申請(qǐng)逐級(jí)報(bào)送后,由財(cái)政、發(fā)改委、能源局統(tǒng)一協(xié)調(diào)才能發(fā)放。第六批目錄發(fā)放雖會(huì)有所改善,但是基金缺口問(wèn)題不解決仍是制約補(bǔ)貼發(fā)放速度的根本原因。

土地使用稅等。耕地占用稅及城鎮(zhèn)土地使用稅等提升了光伏發(fā)電造價(jià)成本。假設(shè)耕地占用稅按10~20元/平方米一次性繳納計(jì)算,影響Ⅱ類和Ⅲ類地區(qū)的電站建設(shè)成本0.2~0.4元/瓦,平均需提高電價(jià)3分錢。當(dāng)前從地面光伏電站建設(shè)的整體成本來(lái)看,土地費(fèi)用占整體建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的成本不大,但由于局部地區(qū)對(duì)光伏電站建設(shè)及后期運(yùn)行的土地政策波動(dòng)較大,有時(shí)會(huì)顯著提高地面光伏電站的建設(shè)或投運(yùn)后的運(yùn)維成本。近年來(lái),運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、土地稅務(wù)等因素對(duì)光伏發(fā)電成本的影響也有逐年增加的趨勢(shì)。其他地方性贊助和產(chǎn)業(yè)投資所造成的電站投資成本提高,一般也會(huì)在0.2~0.3元/瓦之間,也影響了電站成本的降低,影響到光伏平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

接入工程。由光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)的匯集站、升壓站、線路以及間隔等,目前多數(shù)由電網(wǎng)公司無(wú)償回購(gòu),也造成了電站建設(shè)成本上升。裝機(jī)100兆瓦的電站該部分沉沒(méi)成本約為0.2元/瓦,預(yù)計(jì)影響電價(jià)2分/千瓦時(shí)。上述外部不利因素組合可能導(dǎo)致光伏發(fā)電電價(jià)每千瓦時(shí)上升4~10分錢,單位裝機(jī)成本增加200~800元,對(duì)于實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)不利,也會(huì)降低光伏發(fā)電投資者的開(kāi)發(fā)和投資熱情。

  結(jié)語(yǔ)

近年來(lái),我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,光伏電池組件效率持續(xù)提升,材料成本不斷下降,地面光伏電站和分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)成本和度電價(jià)格也不斷下降,為我國(guó)光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展打下了基礎(chǔ)。隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?;?yīng)的顯現(xiàn),“十三五”期間乃至2030年前,我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本和度電價(jià)格總體上仍呈下降趨勢(shì),預(yù)計(jì)2025年前我國(guó)光伏發(fā)電可實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)。

同時(shí),棄光限電、土地稅費(fèi)、接入及送出工程滯后等外部不利因素卻在推高光伏發(fā)電的價(jià)格,侵蝕著光伏發(fā)電的利潤(rùn),不利于光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展,阻礙了光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也影響了光伏發(fā)電的投資熱情,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和解決這些問(wèn)題。

造成棄光限電的原因,首先是用電需求放緩,新增裝機(jī)遠(yuǎn)超用電需求增加。2015年全社會(huì)用電量同比僅增長(zhǎng)0.5%,而全國(guó)電源總裝機(jī)仍維持10.4%的高增長(zhǎng)率,電力需求市場(chǎng)無(wú)法支撐電源快速增長(zhǎng)的供應(yīng)。除了整體能源消費(fèi)疲軟,2015年火電裝機(jī)容量為99021萬(wàn)千瓦,占比65.7%,火電裝機(jī)已顯著過(guò)剩,不但自身利用小時(shí)數(shù)下降了410小時(shí),也擠占了新能源的市場(chǎng)空間。此外,供熱機(jī)組占比較高、自備電廠增速過(guò)快影響系統(tǒng)調(diào)峰也是導(dǎo)致棄光的因素之一。另外,新能源外送通道建設(shè)遠(yuǎn)滯后于光伏基地電源建設(shè),也是造成棄光的原因之一。目前集中在三北及西部地區(qū)的新能源裝機(jī)超出了當(dāng)?shù)刈畲筘?fù)荷,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,當(dāng)?shù)刎?fù)荷快速增長(zhǎng)的可能性較小,同時(shí)中東部地區(qū)用電缺口也逐漸縮小,利用小時(shí)大幅下降,接受外來(lái)電意愿變低。在我國(guó)負(fù)荷中心和能源基地不匹配的資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)形成的現(xiàn)狀下,解決新能源消納問(wèn)題需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三管齊下,協(xié)調(diào)電源和電網(wǎng)同步建成是基本要求,并在堅(jiān)持可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)的前提下,推進(jìn)電力體制改革進(jìn)行需求側(cè)管理,以市場(chǎng)化的思維破解新能源發(fā)展中遇到的困難。對(duì)于土地稅費(fèi)問(wèn)題,國(guó)家如果出臺(tái)光伏電站用地政策,光伏電站成本將會(huì)明朗化,這將會(huì)極大地促進(jìn)光伏電站的發(fā)展。
 
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