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近日，青海省能源局、國家能源局西北監(jiān)管局、青海省發(fā)改委、青海省自然資源廳和青海省林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)“十四五”光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從競爭配置、電價(jià)支持、參與市場等多個(gè)層面對光熱發(fā)電給予支持。

今年4月，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，力爭“十四五“期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達(dá)到300萬千瓦左右。

作為國內(nèi)首批開發(fā)光熱發(fā)電的省份之一，站在“十四五”新起點(diǎn)，青海如何在光熱發(fā)電領(lǐng)域再發(fā)力？

新能源與光熱最高比例6∶1

有助總裝機(jī)提升

《通知》指出，在開展競爭配置方面，要結(jié)合“十四五”電力需求，以光熱配比、鏡儲配置、調(diào)峰調(diào)頻、技術(shù)性能、光熱業(yè)績（含建設(shè)履約情況）等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項(xiàng)目（指光熱與光伏、風(fēng)電等新能源的一體化項(xiàng)目）。原則上參與競爭配置項(xiàng)目的新能源與光熱最高比例為6∶1（科學(xué)安排新能源建設(shè)時(shí)序），鼓勵(lì)每10萬千瓦電站的鏡場面積不少于80萬平方米，日儲能時(shí)長6小時(shí)以上（年時(shí)長最低為2190小時(shí)），技術(shù)水平要求不得低于國家組織的示范項(xiàng)目。

國海證券行業(yè)分析師楊陽指出，目前青海省內(nèi)項(xiàng)目中，新能源與光熱的配比比例以9:1居多。按照此次《通知》提出的6:1計(jì)算，在總規(guī)劃裝機(jī)量相同的情況下，光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將提升約43%。競爭性配置方案規(guī)定了業(yè)主參加“新能源+光熱”項(xiàng)目的最低準(zhǔn)入門檻，同時(shí)競爭性的策略也鼓勵(lì)企業(yè)增加光熱項(xiàng)目投資比例。

作為青海省內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”，海西州早在去年7月發(fā)布的《海西州“十四五”清潔能源發(fā)展規(guī)劃》中就指出，“十四五”時(shí)期，該州計(jì)劃示范性發(fā)展光熱發(fā)電，示范性擴(kuò)展光熱發(fā)電規(guī)模，新增容量55萬千瓦。通過示范性發(fā)展，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，提升智能裝備制造水平，促進(jìn)光熱發(fā)電成本降低，為大規(guī)模發(fā)展光熱發(fā)電作支撐。

明確項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)期限

業(yè)內(nèi)褒貶不一

記者注意到，立足于加強(qiáng)項(xiàng)目管理，《通知》對于項(xiàng)目的工期進(jìn)度給出明確要求，2023年至2025年，競爭配置的光熱一體化項(xiàng)目中光熱部分自取得開發(fā)權(quán)之日起，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成備案和各項(xiàng)前期工作，12個(gè)月內(nèi)完成投資決策和主體開工建設(shè)，30個(gè)月內(nèi)具備全容量投產(chǎn)條件。

不僅如此，針對無法達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，《通知》還制定了相應(yīng)的懲罰性措施。具體而言，12個(gè)月內(nèi)未開展鏡廠場平施工且未完成主體工程第一方混凝土澆筑的，取消建設(shè)資格，自取消之日起項(xiàng)目業(yè)主1年內(nèi)不得參與省內(nèi)同類新能源開發(fā)；光熱項(xiàng)目入庫投資、工程進(jìn)度達(dá)到75%，配套新能源項(xiàng)目方可申請并網(wǎng)；光熱項(xiàng)目延期建成的，轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目（電價(jià)0.2277元/千瓦時(shí)）；日儲能時(shí)長未達(dá)到中標(biāo)承諾的，整改期間上網(wǎng)電價(jià)按平價(jià)執(zhí)行。

雖然上述懲罰性措施是為了加強(qiáng)管理，推進(jìn)項(xiàng)目如期建設(shè)，但仍有光熱項(xiàng)目管理行業(yè)人士指出，和光伏、風(fēng)電項(xiàng)目不同，光熱項(xiàng)目的整體性非常強(qiáng)。“光伏電站的建設(shè)速度可能主要取決于光伏組件的生產(chǎn)能力和項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理情況，安裝和施工難度相對較低。風(fēng)電場建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)則是前期選址和施工安裝。但光熱電站卻是一個(gè)系統(tǒng)工程。最開始的選址踏勘是完全按照傳統(tǒng)的火電工程方式推進(jìn)的，汽輪機(jī)、巖泵等核心設(shè)備的供貨周期也比較長。”

據(jù)該行業(yè)人士測算，僅就建設(shè)工期而言，“從進(jìn)場敲第一塊磚到最終完工，一般需要一年半左右。如果算上整體的前期工作和相應(yīng)的融資環(huán)節(jié)，整個(gè)項(xiàng)目周期至少要兩年半時(shí)間。所以，行業(yè)內(nèi)對于這樣時(shí)間限制嚴(yán)格的項(xiàng)目進(jìn)度管理也是褒貶不一。”

降本壓力當(dāng)前

傳統(tǒng)火電供應(yīng)鏈或迎轉(zhuǎn)型機(jī)遇

“我們公司曾經(jīng)在首批示范項(xiàng)目中拿到過名額，但因?yàn)殡妰r(jià)政策搖擺不定，后來就沒有投資。但是測算的投資金額是20億元左右，如果不賺錢，得用多少個(gè)優(yōu)質(zhì)的光伏電站填這個(gè)窟窿??！”國內(nèi)某能源央企相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，光熱產(chǎn)業(yè)還面臨嚴(yán)峻的成本壓力。“要實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)?；l(fā)展，核心就是降本。特別是在供應(yīng)鏈方面，玻璃、支架、導(dǎo)熱油、集熱管等等，整體產(chǎn)業(yè)前端的成本都比較高，在沒有國家補(bǔ)貼的情況下，經(jīng)濟(jì)性更是無從談起。”

然而，在前述行業(yè)人士看來，對于當(dāng)前的光熱行業(yè)而言，“降本”與“規(guī)模化”“產(chǎn)業(yè)化”之間的關(guān)系就如同“雞”與“蛋”孰先孰后的難題。“高成本的投入需要通過大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的方式消化下來。我們投入了大量的人力、物力、財(cái)力，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品設(shè)備需要有足夠的市場空間去釋放產(chǎn)能，才能讓前期投資回歸到一個(gè)理性方向。”

“光熱是可再生能源，具有天然的儲能屬性，在技術(shù)上與火電相通，有很多先天優(yōu)勢。但如果企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)過早，也容易走彎路，很難挺住。”上述央企相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，光熱行業(yè)迎來新一輪政策利好。“特別是一些傳統(tǒng)火電的供應(yīng)鏈企業(yè)，在市場利好的情況下，結(jié)合自身轉(zhuǎn)型需求向光熱行業(yè)靠攏，或?qū)⒔o光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的想象空間。”

原標(biāo)題：青海再促光熱發(fā)展引熱議