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面臨個(gè)性和共性的發(fā)展問(wèn)題

記者了解到，“153號(hào)文”第一次出現(xiàn)“林光互補(bǔ)”的正式提法，而這一提法衍生自“農(nóng)光互補(bǔ)”，目前“林光互補(bǔ)”雖然處于起步階段，但在發(fā)展中一些個(gè)性和共性的問(wèn)題逐一涌現(xiàn)出來(lái)。

按照“農(nóng)光互補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只需在農(nóng)業(yè)大棚、魚(yú)塘、灘涂上方安裝光伏組件即可，但林業(yè)明顯與農(nóng)業(yè)形態(tài)有著不同的個(gè)性，根據(jù)規(guī)定，宜林地與光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，首先要以林為主，尋找合適的模式推進(jìn)光伏地面電站的建設(shè)。另外，對(duì)宜林地來(lái)說(shuō)，若不改變土地的使用性質(zhì)，在具體操作上將非常模糊和缺乏指導(dǎo)性。

“根據(jù)‘153號(hào)文’，只要小于30%的覆蓋率，無(wú)論是高大林木還是低矮灌木都可以作為光伏電站用地，該文的下發(fā)使‘林光互補(bǔ)’邁出了重要一步，但在不改變土地使用性質(zhì)的情況下，如何處理區(qū)域中的較大樹(shù)木，或?qū)Φ桶嗄镜貋?lái)說(shuō)，光伏板下如何種樹(shù)，這些具體問(wèn)題目前都還留有較大的操作空間，一旦與林業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)不好，企業(yè)在林地上建設(shè)光伏電站依然會(huì)舉步維艱。”一家參與“林光互補(bǔ)”工程的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者感慨地說(shuō)。

共性問(wèn)題如開(kāi)發(fā)成本高，同時(shí)這也是“農(nóng)光互補(bǔ)”面臨的難題之一。

據(jù)了解，去年12月，財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》中明確規(guī)定：宜林地的增收標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2元調(diào)整為不低于3元，灌木林地、疏林地、未成林造林地則由每平方米3元調(diào)整為不低于6元。

記者算了一筆賬，以一畝宜林地666平米、每平方米3元計(jì)算，這筆支出費(fèi)用近2000元/年，租賃成本比之前每平方米2元增加約50%。這對(duì)本已薄利狀態(tài)的光伏電站建設(shè)來(lái)說(shuō)很不利。