有報(bào)道指出,河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建等14個(gè)省份的指標(biāo)發(fā)放量占今年一季度
光伏項(xiàng)目保有量比例超過50%以上,而上述地區(qū)存在著收益率低、地方政府支持力度不大等問題,指標(biāo)發(fā)向這些地區(qū)很有可能導(dǎo)致其完成的概率將較有限。
業(yè)內(nèi)專家指出,考慮到下半年“搶裝潮”不明顯,以及今年下發(fā)配額的時(shí)間較遲,預(yù)計(jì)部分建設(shè)項(xiàng)目將被推遲到明年投運(yùn)。
穩(wěn)中求質(zhì):部分西部省份因限電暫無下發(fā)指標(biāo)
由于棄光問題,部分地區(qū)在今年建設(shè)指標(biāo)的獲取上處于劣勢地位?!锻ㄖ访鞔_,對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模(
光伏扶貧除外)。
事實(shí)上,早在兩年前國家能源局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》中就明確,對棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū),暫停下達(dá)該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。而此次《通知》首次使用了這一“建設(shè)禁令”。
從各地區(qū)新增建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目清單中發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙、福建、江西、湖南等省區(qū)的光伏電站指標(biāo)有所降低。專家給出的原因是:一是2015年度的指標(biāo)完成度不足,二是上述地區(qū)并網(wǎng)量激增導(dǎo)致電力消納和送出壓力過大,不宜大量上馬。
《通知》還明確,鼓勵各?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)建立招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性方式配置光伏電站項(xiàng)目的機(jī)制,促進(jìn)
光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)下降。對于采取競爭方式配置項(xiàng)目且顯著推動上網(wǎng)電價(jià)下降的地區(qū),其當(dāng)年建設(shè)規(guī)??芍苯影幢臼。▍^(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)平均降幅(比例)的2倍予以調(diào)增,調(diào)增的規(guī)模仍按競爭方式分配給具體項(xiàng)目。同時(shí)規(guī)定了,北京、天津、上海及重慶、西藏和海南等6省區(qū)不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。
對此,孟憲淦表示,解決光伏電站棄光限電問題,優(yōu)化電站質(zhì)量,是“十三五”時(shí)期我國光伏行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了基礎(chǔ)和能力,必須要保證相關(guān)政策的落實(shí),尤其是順利并網(wǎng)、全額收購和補(bǔ)貼及時(shí)足量發(fā)放這3個(gè)環(huán)節(jié)。”孟憲淦強(qiáng)調(diào)。
事實(shí)上,棄光限電、補(bǔ)貼發(fā)放等問題早已引起國家能源主管部門重視。《通知》出臺的前兩周密集發(fā)布了兩個(gè)文件,一是全額保障性收購政策,針對限電,二是項(xiàng)目競爭性配置政策,針對拓寬融資方式、緩解補(bǔ)貼壓力。
在優(yōu)化電站質(zhì)量方面,《通知》也考慮在內(nèi)。在今年1810萬千瓦的指標(biāo)中,需要高效組件的領(lǐng)跑者技術(shù)基地為550萬千瓦,接近總目標(biāo)量的3成?!锻ㄖ芬?guī)定領(lǐng)跑者計(jì)劃單體電站規(guī)模需在10萬千瓦以上,項(xiàng)目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo),且須采取招標(biāo)、優(yōu)選等競爭方式配置,電價(jià)將作為主要競爭條件。