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 根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕34號(hào)）精神，市政府決定在“十三五”期間實(shí)施光伏扶貧工程，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進(jìn)貧困村、貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會(huì)。

二、基本原則

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）政府主導(dǎo)，確保實(shí)效。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶以及光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

（三）因地制宜，科學(xué)選址。根據(jù)貧困村、貧困戶場(chǎng)地及接入條件，采用分散與集中相結(jié)合的方式，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。

（四）建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設(shè)過(guò)程中，更加注重事前、事中、事后的監(jiān)管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設(shè)任務(wù)。

三、實(shí)施對(duì)象

實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的一般貧困戶。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

2016—2018年光伏扶貧工程總體目標(biāo)是建設(shè)65個(gè)貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設(shè)規(guī)模3.53萬(wàn)KW。

“1+X”建設(shè)模式：“1”是指在65個(gè)貧困村每村建設(shè)1個(gè)100KW（或60KW）集中光伏電站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“X”是指在235個(gè)行政村一般貧困戶中選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶共
10000戶，每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站。

（二）試點(diǎn)年（2016年）完成建設(shè)任務(wù)8650KW。

1．在樅陽(yáng)縣235個(gè)行政村，每村選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶10戶，累計(jì)2350戶。每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站，建設(shè)規(guī)模7050KW。

2．在樅陽(yáng)縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困村1個(gè)，共22個(gè)。每村建設(shè)100KW（或60KW）集中光伏電站，建設(shè)規(guī)模1600KW。

（三）推進(jìn)年（2017—2018年）完成建設(shè)任務(wù)26650KW。

五、實(shí)施方法

樅陽(yáng)縣政府是光伏扶貧的實(shí)施主體，采用“三統(tǒng)一”建設(shè)方式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一移交維護(hù)。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。樅陽(yáng)縣政府明確年度建設(shè)任務(wù)，確定具備建設(shè)條件和電網(wǎng)接入條件且自愿建設(shè)的貧困村、貧困戶，并指定平臺(tái)作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)規(guī)劃、融資、建設(shè)和移交工作。

（二）統(tǒng)一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財(cái)政和村（戶）各分擔(dān)三分之一。

縣財(cái)政分擔(dān)的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)融資、發(fā)行債券或由中標(biāo)企業(yè)墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽(yáng)鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)和橫埠鎮(zhèn)14個(gè)貧困村集中電站，由縣財(cái)政分擔(dān)的三分之一建設(shè)資金，分別由對(duì)口扶持的銅官區(qū)、義安區(qū)和郊區(qū)政府承擔(dān)一半。

貧困村和貧困戶分擔(dān)的部分按以下方式籌集資金。

貧困村。每個(gè)村注冊(cè)成立經(jīng)營(yíng)性公司，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定運(yùn)作。一是鼓勵(lì)對(duì)口貧困村的幫扶單位解決部分建設(shè)資金，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不少于5萬(wàn)元（1對(duì)1），企業(yè)不少于8萬(wàn)元（1對(duì)1）；二是不足部分貸款，通過(guò)發(fā)電收益分年償還，政府貼息。

貧困戶。貧困戶無(wú)力承擔(dān)的，由貧困戶貸款，通過(guò)發(fā)電收益分年償還，政府貼息。

（三）統(tǒng)一移交維護(hù)。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網(wǎng)后，縣政府指定平臺(tái)即時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交到村、到戶。后期維護(hù)工作，由縣政府指定平臺(tái)與中標(biāo)企業(yè)協(xié)議約定，原則上前10年由中標(biāo)企業(yè)免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)，10年后可設(shè)立運(yùn)行維護(hù)基金，保證光伏電站正常運(yùn)行。
六、運(yùn)營(yíng)管理和收益結(jié)算

（一）運(yùn)營(yíng)管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修。

（二）補(bǔ)貼結(jié)算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發(fā)電全部上網(wǎng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和補(bǔ)貼政策。供電部門根據(jù)國(guó)家、省光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（一個(gè)季度）向村集體、貧困戶支付政策補(bǔ)貼資金?？h扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，一季度一結(jié)算。

（三）收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有；村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項(xiàng)扶貧工作。