在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型快速演進(jìn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下,各國紛紛加快布局可再生能源產(chǎn)業(yè),相關(guān)領(lǐng)域海外投資同步加碼。
隨著我國海外投資管理體系日趨完備、相關(guān)部門管理職責(zé)逐漸清晰,企業(yè)參與海外可再生能源投資的基礎(chǔ)條件不斷完善,海外風(fēng)電、光伏等項目投資總量呈上升趨勢。但同時,新能源海外投資仍然面臨投資環(huán)境復(fù)雜多變、融資成本高、與東道國標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)不足等問題。
政策市場持續(xù)向好
中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉旭表示,全球能源低碳轉(zhuǎn)型對我國海外能源投資戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,俄烏沖突讓全球?qū)δ茉崔D(zhuǎn)型的思考不再局限于應(yīng)對氣候變化,而是從可持續(xù)發(fā)展視角思考,即增加可再生能源投資是破解化石能源供應(yīng)不穩(wěn)定、確保能源安全的解決方案。
“從今年開始,隨著全球疫情改善,投資人出海變成可能。另外,在全球應(yīng)對氣候危機(jī)背景下,很多發(fā)展中國家提出雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標(biāo),這為我國企業(yè)出海投資提供了很好的政策和市場環(huán)境。”綠色和平東亞項目副總監(jiān)張凱表示。
在張凱看來,我國企業(yè)加大海外可再生能源投資是體現(xiàn)“大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展”國際承諾的最佳行動。隨著全球應(yīng)對氣候變化共識的不斷深化,發(fā)展中國家提出的可再生能源發(fā)展目標(biāo)以及我國經(jīng)濟(jì)社會活力的進(jìn)一步釋放,都為企業(yè)綠色電力投資出海開辟了新局面。
投資環(huán)境因地而異
可再生能源產(chǎn)業(yè)在不同國家受不同政策、環(huán)境及機(jī)制等因素影響。劉旭稱,企業(yè)在參與海外可再生能源投資過程中,是否能因地制宜并適應(yīng)當(dāng)?shù)卣?、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,決定了其投資競爭力。
“對任何一個國家而言,開發(fā)可再生能源最重要也最需要的,是最適合國情的技術(shù)。如沙漠國家和山地國家,能源產(chǎn)業(yè)制度不太完善和相對完善的國家有不同特點(diǎn)。”劉旭指出,所以我國企業(yè)在海外投資可再生能源時,不應(yīng)僅停留在參與某個具體項目,還要參與整個戰(zhàn)略的設(shè)計和具體實施。
一位大型央企海外項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為,中資企業(yè)在海外投資可再生能源項目成功關(guān)鍵,在于項目的資源稟賦、東道國的電價制度、配套基礎(chǔ)設(shè)施、對電力投資的需求,以及投資開發(fā)商的項目落地能力。
具體而言,該負(fù)責(zé)人表示,首先要看項目所在地的資源稟賦,包括風(fēng)光利用小時數(shù)及電力價格等;第二,要分析該國的電價制度,明確是國家性質(zhì)的電網(wǎng)直接購電,還是需自行尋找購電方簽署購電協(xié)議(PPA);第三,東道國的配套基礎(chǔ)設(shè)施和對電力投資的需求很重要,如當(dāng)?shù)卣鞯爻绦蚝统杀究芍苯記Q定項目成?。蛔詈?,投資開發(fā)商的集成能力在項目落地過程中發(fā)揮的作用不容小覷,真正做好投資需要出色地整合技術(shù)、法律、資本等因素。
持續(xù)增強(qiáng)融資能力
專家認(rèn)為,我國海外光伏投資獨(dú)占鰲頭,風(fēng)電則相對領(lǐng)先。另外,中國企業(yè)參與海外可再生能源項目的主導(dǎo)方式從工程總承包轉(zhuǎn)向投資建設(shè)運(yùn)營,角色轉(zhuǎn)換對企業(yè)來說是一個挑戰(zhàn)。
“中國在光伏全產(chǎn)業(yè)鏈上的全球產(chǎn)能占比平均達(dá)到80%以上,風(fēng)能在40%以上。”英利集團(tuán)國際事業(yè)部副總經(jīng)理白雪天指出,光伏在整個硬件設(shè)施上具備很強(qiáng)的競爭力,有利于出海,但企業(yè)在融資等方面還面臨問題。
此外,近年來受到美元持續(xù)加息影響,美元融資對于全投資的項目收益率影響加劇。隨著中國參與海外項目的方式從“工程總承包+融資”模式向股權(quán)投資轉(zhuǎn)變,中國企業(yè)需要加快融入市場化、多邊化的投融資環(huán)境。
白雪天指出,海外投資最終考慮的是風(fēng)險,相較于大型央國企,民企的抗風(fēng)險能力更低,需要有不同的合作模式,包括組團(tuán)出海、獲得信保相關(guān)產(chǎn)品支持等。
原標(biāo)題:海外可再生能源投資機(jī)遇挑戰(zhàn)并存