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隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力體制改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和電力市場(chǎng)建設(shè)都取得了顯著進(jìn)展；但與此同時(shí)，新能源占比逐漸提高的新型電力市場(chǎng)也面臨著電價(jià)、新能源出力、極端天氣事件、交易主體策略性行為、市場(chǎng)政策調(diào)整、線路設(shè)備故障等多重隨機(jī)性因素的疊加影響，各市場(chǎng)主體面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)水平持續(xù)攀升，電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制的挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。2023年2月24日，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)新型電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制與安全評(píng)估專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立，其中涉及到的電能供應(yīng)安全、極端事件與彈性以及機(jī)制與政策方面的議題均與電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控密切相關(guān)。針對(duì)含有高比例新能源的新型電力市場(chǎng)，如何建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，幫助各類(lèi)電力交易主體有效規(guī)避不同場(chǎng)景下的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，亟需進(jìn)一步探討。

當(dāng)前，由于氣候、政策、新能源、負(fù)荷等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的交織耦合，電力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理日趨復(fù)雜，各類(lèi)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件也接連不斷。這意味著，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制仍需進(jìn)一步探索或優(yōu)化。2021年2月中旬，美國(guó)得克薩斯州經(jīng)歷了一次極端寒潮，用電需求攀升疊加風(fēng)力發(fā)電和火力發(fā)電減少，造成約400萬(wàn)家庭在嚴(yán)寒中失去了電力供應(yīng)，得州電力市場(chǎng)批發(fā)電價(jià)一度突破1萬(wàn)美元/兆瓦時(shí)，按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算，約為65元/千瓦時(shí)。受此影響，得克薩斯州規(guī)模最大、建立時(shí)間最長(zhǎng)的電力合作公司——布拉索斯電力合作公司，欠下了18億美元的電力采購(gòu)賬單，并最終因無(wú)力償債而遞交了破產(chǎn)申請(qǐng)。2022年，由于疫情、俄烏沖突以及極端氣候影響，全球能源與電力市場(chǎng)危機(jī)頻現(xiàn)。由于俄羅斯輸送的天然氣量急劇下降，歐洲天然氣價(jià)格飆漲，電力產(chǎn)能也進(jìn)入緊張期并推高電價(jià)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)均價(jià)一度超過(guò)300歐元/兆瓦時(shí)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月8日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐洲議會(huì)上表示，電力市場(chǎng)需要進(jìn)行重大改革，電力價(jià)格邊際成本定價(jià)方法不符合實(shí)際。2023年5月1日20時(shí)至2日17時(shí)，我國(guó)山東電力實(shí)時(shí)市場(chǎng)出現(xiàn)連續(xù)21小時(shí)的負(fù)電價(jià)，刷新長(zhǎng)周期現(xiàn)貨試運(yùn)行負(fù)電價(jià)時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄。這意味著，各類(lèi)發(fā)電商在銷(xiāo)售電力時(shí)不僅無(wú)法獲得收入，反而要支付給用電側(cè)費(fèi)用以激勵(lì)其消納多余電力，這加大了發(fā)電側(cè)主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控難度，導(dǎo)致各類(lèi)發(fā)電機(jī)組，尤其是新能源發(fā)電機(jī)組在電力市場(chǎng)中的整體收益下降甚至虧損。

綜上所述，考慮到新型電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理的復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段的多樣性，有必要考慮不同的行業(yè)領(lǐng)域、電力資源類(lèi)型和體制機(jī)制，建立多元協(xié)同的電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。具體來(lái)講，市場(chǎng)電價(jià)、新能源發(fā)電量、電力負(fù)荷可能受到天氣狀況、發(fā)電機(jī)運(yùn)行特性、市場(chǎng)政策等多重不確定因素的疊加影響。因此，需要全面考慮各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因子，充分利用各類(lèi)技術(shù)與管理手段，實(shí)現(xiàn)更為有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與風(fēng)險(xiǎn)控制。以美國(guó)得州寒潮導(dǎo)致的電力危機(jī)為例，如果可以實(shí)現(xiàn)對(duì)極端天氣事件的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，相關(guān)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估將更加可靠。對(duì)于電力合作公司而言，可以有效防范現(xiàn)貨電價(jià)飆升風(fēng)險(xiǎn)的重要手段包括積極參與電力期貨交易進(jìn)行套期保值，以及投資建設(shè)自備電廠、儲(chǔ)能等靈活性資源向用戶(hù)提供電力。在我國(guó)，盡管山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)電價(jià)持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體已將大部分電量?jī)r(jià)格通過(guò)中長(zhǎng)期合同提前鎖定，中長(zhǎng)期交易總量遠(yuǎn)超實(shí)時(shí)市場(chǎng)中以負(fù)電價(jià)結(jié)算的電量，因此，負(fù)電價(jià)并未明顯影響到實(shí)際的電力零售端，也并未產(chǎn)生顯著的電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

基于以上分析，為了保障新型電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，可以嘗試從跨越多行業(yè)領(lǐng)域、完善多價(jià)值定價(jià)、考慮多交易品種、整合多類(lèi)型電力資源四個(gè)維度，建立多元協(xié)同的電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

在行業(yè)領(lǐng)域?qū)用?，建議建立跨學(xué)科跨行業(yè)的協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控往往同時(shí)涉及氣象學(xué)、電力系統(tǒng)、金融和法律等多個(gè)學(xué)科。這是因?yàn)?，新能源發(fā)電量和市場(chǎng)電價(jià)這類(lèi)天氣敏感型因素均屬于新型電力市場(chǎng)交易中的顯著風(fēng)險(xiǎn)因子，而電力交易領(lǐng)域的投資組合優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)則屬于經(jīng)典的金融投資理論。2022年，中國(guó)氣象局先后印發(fā)《提升氣候資源保護(hù)利用能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《風(fēng)能太陽(yáng)能資源氣象業(yè)務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，明確到2025年全面提升風(fēng)能太陽(yáng)能監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力，這些措施可以為電力市場(chǎng)中新能源發(fā)電量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估建立良好的信息基礎(chǔ)。此外，在電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)方面，電力交易員往往需要從金融領(lǐng)域的投資組合理論中汲取風(fēng)險(xiǎn)建模與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)。因此，在行業(yè)層面，電力企業(yè)可以與氣象機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)密切合作，在信息和技術(shù)層面開(kāi)展精細(xì)化的協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)控制。市場(chǎng)中的各類(lèi)決策主體需要同時(shí)掌握電力領(lǐng)域、氣象領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)，以提升對(duì)于極端天氣事件和電力市場(chǎng)價(jià)格的敏感度，進(jìn)而幫助其在電力交易過(guò)程中更為及時(shí)、有效、全面地規(guī)避損失。此外，在電力體制改革過(guò)程中，電力企業(yè)的合規(guī)管理面臨復(fù)雜的新形勢(shì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，需要和司法部門(mén)合作，提升依法合規(guī)管理水平。

在市場(chǎng)設(shè)計(jì)層面，建議建立多價(jià)值融合的新型電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。電價(jià)形成機(jī)制是電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵，因此，首先要尊重作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價(jià)值規(guī)律。不合理的能源價(jià)格體系將扭曲不同種類(lèi)能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同種類(lèi)能源的高效配置，無(wú)法保證能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前世界各國(guó)電力市場(chǎng)頻繁出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，為市場(chǎng)主體帶來(lái)難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，即與化石能源時(shí)代的電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制無(wú)法適應(yīng)新能源大規(guī)模接入的情形有關(guān)。電力市場(chǎng)是獨(dú)一無(wú)二的人為設(shè)計(jì)的市場(chǎng)，在新能源大規(guī)模接入的背景下，電能除了容量?jī)r(jià)值、電量?jī)r(jià)值，還具有靈活性、安全性和彈性?xún)r(jià)值等多種不同價(jià)值，必須在價(jià)格上得到合理反應(yīng)。新型電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)需要建立在對(duì)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特性深入認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，并緊密結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

在交易機(jī)制層面，建議建立多交易品種組合的風(fēng)險(xiǎn)管理手段。電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)者需要完善涵蓋中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、靈活性資源市場(chǎng)等多交易品種的市場(chǎng)建設(shè)，在充分體現(xiàn)電能的多維價(jià)值、發(fā)揮不同電力資源功能作用的同時(shí)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理渠道。此外，面對(duì)當(dāng)前劇烈波動(dòng)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，電力市場(chǎng)成員迫切需要可以管理電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的金融工具，同時(shí)也希望能夠掌握未來(lái)購(gòu)售電價(jià)的變化范圍，以合理安排購(gòu)售電計(jì)劃。電力金融產(chǎn)品即為具有這種風(fēng)險(xiǎn)管控功能的工具之一。中共中央、國(guó)務(wù)院于2015年3月15日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》中提出，條件成熟時(shí)，探索開(kāi)展容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等交易，并探索在全國(guó)建立統(tǒng)一的電力期貨、衍生品市場(chǎng)。2021年4月19日，廣州期貨交易所經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立，并計(jì)劃研發(fā)電力期貨產(chǎn)品，幫助電力交易主體規(guī)避電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)的綠色金融發(fā)展。在以上背景下，結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)實(shí)際情況，積極探索開(kāi)發(fā)電力期貨、電力期權(quán)等電力金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和交易，可以進(jìn)一步完善我國(guó)電力主體的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

在交易主體層面，建議建立多種電力資源互補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。為了應(yīng)對(duì)風(fēng)電、光伏等間歇性新能源出力的不確定性，各類(lèi)交易主體需要充分利用水電、煤電、天然氣、儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等多種靈活性資源，協(xié)同參與電能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)的交易，在保障電力市場(chǎng)供需穩(wěn)定的同時(shí)，也可以從整體上實(shí)現(xiàn)多類(lèi)型資源的聯(lián)合成本疏導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)管理。2022年5月，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展一體化、實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，其本質(zhì)也是通過(guò)煤電和新能源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與相互帶動(dòng)，充分發(fā)揮煤電促進(jìn)可再生能源消納的支撐調(diào)節(jié)作用，降低電力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)水平。2023年5月19日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，提出要支持各類(lèi)電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)、空調(diào)負(fù)荷等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)，創(chuàng)新用電服務(wù)模式，培育用電服務(wù)新業(yè)態(tài)。其中，負(fù)荷聚合商和虛擬電廠可以通過(guò)整合多類(lèi)型的電力資源，聚沙成塔，助力電力市場(chǎng)的高效協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)防控。

7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)合理設(shè)計(jì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動(dòng)有效市場(chǎng)同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。會(huì)議精神為建立新型電力市場(chǎng)的多元協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制明確了方向。 

原標(biāo)題：新型電力市場(chǎng)亟需建立多元協(xié)同風(fēng)控機(jī)制