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這幾年，光伏扶貧一直是一個火熱的詞匯。那究竟什么是光伏扶貧呢？

光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。

光伏扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。

國太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確，十三五期間光伏扶貧總規(guī)模1500萬千瓦，每年約300萬千瓦，占全國年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的20%。國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃，涉及14個省(自治區(qū))、236個光伏扶貧重點(diǎn)縣、71萬戶建檔立卡貧困戶，總規(guī)模418.6萬千瓦。如果按照每戶平均3個人計算，這解決的就是200多萬貧困群眾的脫貧問題，光伏扶貧效果顯著。

下面，我們就一些具體問題介紹一下光伏精準(zhǔn)扶貧。

一、光伏與扶貧的契合點(diǎn)在哪里?

我國貧困人口主要集中在14個連片地區(qū)，這14個集中連片區(qū)主要分布在我國的西北部地區(qū)，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地區(qū)、云南、四川等，特點(diǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例大，但是發(fā)展滯后，群眾生活缺少產(chǎn)業(yè)支撐，根本原因是人均自然資源占有量低。

是這些地區(qū)很大一部分光熱資源較好，年均日照小時數(shù)在1200小時以上，這些地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。

二、光伏扶貧的意義是什么?

光伏扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。

光伏扶貧項目開啟了扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的轉(zhuǎn)變，一次投入、長期受益。從光伏產(chǎn)業(yè)角度看，實現(xiàn)了拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏應(yīng)用與農(nóng)村資源的有效利用。

三、光伏扶貧的實施對象是什么?

實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。

四、光伏扶貧的方式有哪些?

一是結(jié)合危房改造，異地搬遷等，直接在貧困戶屋頂建設(shè)時建設(shè)光伏電站;二是在貧困戶屋頂、房前屋后地面分戶建設(shè);三是在貧困村內(nèi)集中選址建設(shè)小規(guī)模分布式光伏電站，貧困戶參與分成;四是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施結(jié)合，如觀光農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚等;五是在貧困地區(qū)建設(shè)大型地面電站。

五、光伏扶貧如何讓貧困戶受益?

一是通過扶貧資金投入，幫助貧困戶建設(shè)光伏電站，產(chǎn)權(quán)和收益全歸貧困戶所有;貧困村建設(shè)光伏電站，收益用于村級公益事業(yè)等支出，貧困戶間接受益;二是建設(shè)大型地面集中光伏電站和現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地、收取光伏扶貧基金、參與分紅等方式，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

六、貧困村、貧困戶可享受的光伏扶貧措施有哪些?

政策方面：將分布式光伏發(fā)電電價提高到和集中式光伏發(fā)電電價同一水平;簡化光伏扶貧電站申報、審批手續(xù)，縣供電公司開辟綠色通道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位進(jìn)村入戶收集資料、現(xiàn)場勘查、制定接入方案、電表安裝并網(wǎng)等多個程序扁平式處理，爭取實施村、實施戶早發(fā)電、早受益。

資金方面：村級成立村級創(chuàng)福公司，由縣級提供貼息貸款，幫助貧困村建立村集體經(jīng)濟(jì)光伏電站，貧困村可享受部分扶貧資金扶持。貧困戶自籌1/3資金，其余資金由政府扶持或社會捐助解決;特殊困難貧困戶，自籌部分資金可通過互助資金、小額貸款等途徑解決，縣財政提供貼息。

運(yùn)行保障方面：縣設(shè)立光伏扶貧基金;建立光伏扶貧運(yùn)維機(jī)制;為貧困村、貧困戶光伏設(shè)備購買保險，免除光伏發(fā)電后期運(yùn)維的后顧之憂。

七、確定實施光伏扶貧的貧困村、貧困戶的依據(jù)是什么?

建檔立卡貧困村，均可享受光伏扶貧政策;實施光伏扶貧貧困戶的篩選是在建檔立卡貧困戶中，通過村民代表大會評議，倒排出本村最為貧困的建檔立卡貧困戶作為安裝對象，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧部門審核確認(rèn)，并通過入戶調(diào)查的方法，防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。

八、光伏扶貧工程實施過程中應(yīng)特別注意哪些問題?

一是要選擇適合的貧困戶，選擇最需要扶持的特困戶是光伏精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)；二是選擇好適合的安裝場地，可以采取多種選址方式，確保安裝戶收益最大化和扶貧效果最大化，也是減少工作麻煩的重要因素；三是選擇好安裝品牌，好的品牌可以保證發(fā)電量;四是要在適合安裝的供電線路和臺區(qū)安裝，農(nóng)電整改后的臺區(qū)更適合安裝、離變壓器近的農(nóng)戶更適合安裝、電量消耗大的臺區(qū)更適合安裝，同時注意光伏電站不要離主線路太遠(yuǎn)，電損耗將影響發(fā)電效益。

九、如何防止非貧困戶冒用貧困戶指標(biāo)，擠占扶貧補(bǔ)貼資金?

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級扶貧部門負(fù)責(zé)把關(guān)，比對貧困戶建檔立卡信息，逐戶對申請安裝貧困戶進(jìn)行資格審查，并通過到戶走訪，了解貧困戶家庭現(xiàn)狀。

十、實施光伏扶貧項目對場地、供電線路有哪些要求?

村集體光伏電站安裝，需要一定面積的空地、荒山、荒坡等(基本農(nóng)田和生態(tài)公益林除外)，四周無山體、樹木、建筑物遮擋，距離變壓器近，變壓器有足夠容量。困戶安裝光伏電站，可選擇光照好的自家屋頂，房屋周圍荒山、荒地等位置安裝;部分貧困戶因房屋結(jié)構(gòu)、光照條件等不適合安裝的，可由村委會協(xié)調(diào)，集中選址安裝，安裝戶數(shù)可多可少，靈活掌握。安裝地所在供電臺區(qū)、線路應(yīng)整改到位，變壓器容量應(yīng)足夠。 

原標(biāo)題：光伏精準(zhǔn)扶貧到底是怎么回事？